在全球环境问题日益严重的背景下,世界各国人民掀起了声势浩大的环境保护浪潮。公众参与制度作为环境保护的一项重要制度,在世界环境保护中发挥着重要作用。公众逐步成为环境保护的推动力和社会主导力量,公众参与环境保护已成为世界环境保护发展趋势。公众参与环境保护由最初的自发意识发展成为一项自觉的、积极的行动,许多国家建立了环境保护公众参与法律制度,并在实践中不断加以完善,有力地促进了环境问题的解决。改革开放以来,我国经济发展取得了巨大的成就,但是我国的环境污染问题也日益严重。这与我国环境保护制度的不健全,尤其我国环境法中关于公众参与制度不健全有很大的关系。2007年的厦门PX项目事件暴露了我国环境影响评价中公众参与制度的严重不足。2007年5月底至6月初,厦门海沧PX项目一度成为社会关注的热点,厦门市民和厦门市政府之间围绕PX项目的博弈成为了全国关注的焦点之一。由于该项目立项审批过程中公众参与机会的缺失,使得厦门市民只能通过“百万短信”和“集体散步”的方式表达自己的意见。在厦门PX项目事件中,真正造成冲突的,不仅是PX项目可能造成的环境污染,更是环境影响评价中公众参与制度本身。在此背景下,本文通过对“厦门PX项目事件”的分析,并结合我国环境影响评价中公众参与制度的现状,对环境影响评价中公众参与制度存在的缺陷进行了阐述,在借鉴国外环境保护中公众参与的有效制度和经验的基础上,提出了完善我国环境影响评价中公众参与制度的相关建议和对策,希望我国环境影响评价中的公众参与制度能尽快完善,充分发挥公众参与在环境保护中的重要作用,实现人与自然的和谐发展,建设生态文明的社会主义国家。全文共分四个部分。第一部分:“厦门PX项目事件”。这部分主要描述了这个公众参与的典型案例,并通过此事件分析了其中的基本法律问题,主要是我国环境影响评价中的公众参与制度。第二部分:环境影响评价中的公众参与制度。这部分从理论角度分析了环境影响评价中公众参与制度,包括公众参与制度的内涵、理论依据,以及环境权的内容。第三部分:环境影响评价中公众参与制度存在的问题。这部分主要分析了我国环境影响评价中公众参与制度存在的问题。从环境影响评价中公众参与的主体、程序、效力以及公众参与权的救济等四个方面分析了我国环境影响评价中公众参与制度存在的问题。第四部分:环境影响评价中公众参与制度的完善对策。这部分运用法学中的相关理论,结合我国当前的现实条件,借鉴国外环境保护中的公众参与制度和经验,提出了完善我国环境影响评价中公众参与制度的法律对策。