养老保险是社会保险的一项重要内容，基本养老保险是养老保险的一个重要组成部分。随着中国经济体制改革进程的加快，养老保险制度改革和体系建设的问题已经变得越来越紧迫。2006年企业职工基本养老金计发办法改革之后，缩小了个人账户规模，缴费已满15年的，之后缴费每满一年发给1%，减少了因为缴费年限造成的养老金部分差距，但是我国的企业职工基本养老保险待遇仍然存在一些不公平的问题。人口老龄化、历史政策等社会因素和缴费年限、社平工资、缴费水平、计发办法等方面的制度因素的不合理性的凸显，使得企业职工的基本养老保险待遇差距越拉越大。视同缴费年限设定造成的缴费水平差距、女性退休年龄偏低造成的性别待遇差距、社平工资的统计层次不合理和每年的调待政策没有大幅度缩小养老金差距等因素并没有在这次改革中体现出来，因而此次改革在解决企业职工基本养老金待遇差距的方面改革力度不大。本文通过文献研究法和比较分析法两种研究方法，结合收入分配理论、社会保险理论、公平效率理论，对企业职工的基本养老保险待遇的不公性产生的原因进行了分析。借鉴了国外主要国家的养老保险制度改革中的重要经验，认为实现基本养老金待遇的绝对公平是不可能的，也是不符合国情的。因而必须要承认存在这种适度的差距，追求相对公平，保持效率水平，创新性的提出将视同缴费年限和实际缴费年限分开对待、在省际统筹的前提下建立省内最低养老金水平、推迟女性退休年龄，以此来实现企业职工基本养老保险待遇的相对公平。只有实现了企业职工基本养老保险待遇的公平，才能保障企业职工离退休后的基本生活，发挥基本养老保险作为社会“稳定器”和“安全网”的功能。