基于空间公平性的长沙市天心区小学布局规划评价研究

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在快速城市化过程中,优质中小学教育资源集中在旧城区,而新城区教育刚需人口超过旧城区,但新城区中小学建设,尤其是小学建设相对滞后的空间不公平性,导致“大班额”、“择校热”等突出问题,基于基本公共服务设施均等化理念,以实现小学教育资源的空间公平性为目标,在分析现有中小学布局规划和相关技术规范的基础上,根据义务教育公平的发展和实现过程,构建3大类为教育机会均衡、教育资源配置和教育质量水平,10小类具体量化指标的评价体系。利用数学统计方法和GIS空间分析方法,比对长沙市中小学布局规划和该规划实施5年后的现状布局,以长沙市天心区为例进行评价分析,评价结果如下:在教育机会均衡方面,普通小学教育设施存在空间分布不均衡的现象,北部老城区小学分布较为集中,小学服务范围大量重叠,中部建成区次之,南部新城区较为分散,部分地区未有学校覆盖。但全区的人口发展呈现南增北减的趋势,南部地区的小学教育设施更显不足,不同区域之间就学机会差异明显。在教育资源配置方面,天心区学校之间的教学配置水平和供给水平能力存在较大差异,教育资源配置不合理,一方面是示范性学校人满为患,学校空间明显不足,另一方面是普通学校生源较少,存在教育资源浪费现象,校际之间资源配置存在较大差异。在教育质量水平方面,天心区优质小学数量较少,分属于不同的街道,且集中分布在城市三环线以内,外围地区没有分布,表明不同区域的小学生获取优质小学教育资源的便利程度不一,校际间受教育质量水平存在较大差距。最后,基于以上评价结果与分析,提出了基于空间公平性小学优化布局的原则,并从宏观层面提出完善教育用地供给,保障学校配套建设;从中观层面提出开展就学人口规模预测,分级分区优化布局;从微观层面提出科学调整学校布局、合理划分学区范围、分类优化学校配置和均衡配置优质资源等建议措施。
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