【摘 要】
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长期以来,土地耕种作为农民维持生活的基本方式,是农民最宝贵的物质财富,因城市建设需要,越来越多的农民土地被征用,兰州新区目前采用一次性货币安置的方式已不能长期满足居民的生活需求,因此为保障失地农民“老有所养”,优化失地农民养老保险制度是政府必须完成的首要任务,对促进兰州新区经济发展,实现城乡社会保障一体化及社会公平具有重大意义。本文基于土地换养老保障理论,选取兰州新区范围内土地被征用的农民作为研究
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长期以来,土地耕种作为农民维持生活的基本方式,是农民最宝贵的物质财富,因城市建设需要,越来越多的农民土地被征用,兰州新区目前采用一次性货币安置的方式已不能长期满足居民的生活需求,因此为保障失地农民“老有所养”,优化失地农民养老保险制度是政府必须完成的首要任务,对促进兰州新区经济发展,实现城乡社会保障一体化及社会公平具有重大意义。本文基于土地换养老保障理论,选取兰州新区范围内土地被征用的农民作为研究对象,运用文献研究和调查问卷的研究方法,对兰州新区现行失地农民养老保险制度在具体实施当中存在的问题予以研究,以调查问卷数据为基准,分析数据及数据背后折射的具体原因并提出合理的建议。通过研究发现兰州新区失地农民存在主动咨询并购买养老保险的意愿低,参保人员文化水平偏低,对现行失地农民养老保险制度了解不全面、了解途径单一,对资格确定程序满意度低等问题,造成这些问题的存在的因素主要包括兰州新区现行失地农民养老保险制度措施不完善、宣传途径单一、确认审批程序繁杂,相关部门执行力度偏弱、经办管理信息化体系建设滞后、经办服务力量落后,专业人才缺乏、失地农民缺失利益诉求平台等,最后依据兰州新区现行失地农民养老保险制度在实施当中出现的问题,从多个方面提出优化失地农民养老保险的对策,主要包括建议扩大失地农民参保覆盖率、完善已到龄享受人员领取养老金的待遇制度、建立健全的失地农民再就业安置制度、完善不同养老保险种类之间的衔接机制、创新宣传手段,提高知晓率、简化参保人员资格认定流程、强化各级部门统筹协调,完善各项经办管理体系、建立失地农民利益表达机制等。
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