随着信息化应用的深入，推进政府部门政务工作的自动化、网络化以及电子化已是大势所趋。目前，以传统客户／服务器模型设计的公安边防OA系统，已不能很好地满足网络办公的需求和充分融合新技术，进而无法充分发挥新管理模式的优势。基于此原因，我们总结探索了基于J2EE的办公自动化系统总体设计方法与实施思路，开发了公安边防办公自动化系统。 本文首先讨论了以工作流管理系统参考模型为核心的工作流技术特点，研究现状和发展趋势，研究了工作流领域中的重要技术：工作流建模、工作流管理系统体系结构，工作流管理执行过程等。其次，分析了OA系统建设的需求、体系结构、功能模块。同时，以工作流理论研究的基础，通过大量的实地调研和开发测试工作，将可以实现自定义业务流程的工作流技术和办公自动化系统有机的结合在一起，提出了OA系统的工作流模型。然后对部分模块的设计与实现进行了分析。最后，总结了当前的工作，对进一步工作的方向进行了简要的讨论。