住宅是人类生存不可替代的必需品,住宅问题是关系民生,关系社会和谐的关键问题。住房保障制度在我国已经初步建立,但实践中仍存在着不少问题,实施效果不尽人意,在一定程度上背离了制度设计的初衷。这些现象严重影响了我国社会的稳定,造成了公民对政府的信任危机,导致了社会的不公和失序。住宅权即“人人享有的能维持其有尊严地生活的最低限度的居住的权利”,它是一项基本人权,建立合理的住房保障制度,保障中低收入者“居者有其屋”既是政府的国际法义务,也是政府的宪法义务。因此,国家应制定专门的《住宅保障法》,明确政府的义务主体地位,并借鉴域外发达国家的先进经验,完善住房保障法律制度体系,为构建住房保障制度提供强大的法律支撑。同时,建立住房保障制度应该以实现社会正义为价值目标。在住房保障制度的设计中应遵循差别原则,扩大住房保障范围,将高收入者的一部分收入适当地转移给低收入人群,使处于住房最不利地位的贫困者能够尽可能大地获得住房利益；合理调节社会而和经济利益分配,建立以经济适用房、廉租保障房、公积金为主体的多层级的住房保障体系。