实现城乡协调发展，建立健全城乡发展一体化制度，是国民经济和社会发展“十二五”规划确定的一项重要任务。要促进城乡发展一体化制度的建立，就必须注重引导包括人力资源在内的生产要素在城乡间的合理流动，而构建城乡统一的人力资源市场是实现人力资源城乡间合理流动的必要条件。构建城乡统一人力资源市场有利于发挥市场的基础性作用，对人力资源进行优化配置；有利于城乡人力资源市场主体之间公平竞争，形成城乡劳动者平等就业制度；有利于完善社会主义市场经济体制。因此，对城乡统一人力资源市场建设问题展开研究是必要的。近年来，我国的理论研究较多地关注农村剩余劳动力的转移途径和措施，也开始探讨城乡分割的人力资源市场的弊端以及解决这些弊端的具体对策，但缺少对城乡统一人力资源市场指标体系的分析和探讨，特别是没有把它放在“城乡发展一体化制度”的框架内加以分析，因而其对策虽然具有很强的针对性，但长期指导意义不是很强。本文探讨了城乡统一人力资源市场的内涵及其指标体系，并在此基础上探讨构建城乡统一人力资源市场体系的制度性措施。很显然，这种研究从理论上有助于丰富人力资源市场理论；在实践上，对于完成十二五规划的任务、建设社会主义新农村、实现全面小康战略，具有一定应用价值。本文采取规范分析与实证分析相结合的方法，在对人力资源市场进行理论分析的基础上，运用指标体系模型，对城乡统一人力资源市场的发展情况进行了实证分析，测算出目前我国城乡统一人力资源市场的构建程度，并提出相应的对策建议。主要有以下几方面的内容：1．分析了我国城乡人力资源市场的现状和建立城乡统一人力资源市场的制约因素。2．建立了一套城乡统一人力资源市场构建评价指标体系，并根据这一指标体系，测算了2009、2010两年我国城乡统一人力资源市场建设发展的程度。3．针对目前我国城乡统一人力资源市场在构建过程中存在的问题，有针对性地提出对策建议。本文的创新主要有两点：一是探讨了城乡统一人力资源市场的内涵及其指标体系；二是从城乡一体化发展的角度，提出了构建城乡统一人力资源市场体系的制度性措施。