城管执法在中国是一个极具中国特色、又在不同地方负有不同的色彩的概念。近些年来，中国城市务工人员数量在逐年增加，城镇化水平也在不断提高，这对城管执法提出了更高的要求，城管执法职能也日趋全面化以及多元化。当前，影响中国城镇化建设水平的一项重要内容就是城管执法问题，其中最为突出就是执法人员的素质不高。在某种程度上，正是城管执法人员的胜任力不高影响了城管执法工作的正常开展。　　本文以公共部门人力资源管理为视角，首先总结了胜任力理论基础，介绍了胜任力的概念、分类和模型，梳理了胜任力国内外研究的现状;其次基于理论从基础，以杭州市西湖区为例，构建了城管执法人员胜任力模型。通过行为事件访谈法选取胜任力因子，用调查问卷和SPSSI9.0软件对胜任力模型进行实证分析，最终确定了5个胜任力因子，并对因子进行逐个分析;接着，结合胜任力模型对杭州市西湖区城管执法人员胜任力进行分析，认为当前杭州市西湖区城管执法人员在胜任力水平上存在较大的差别;最后，从多方面分析了差别出现的原因，并提出了有针对性的解决策略。　　本文可能的创新之处在于，以杭州市西湖区为实例单方面分析城管执法人员的胜任力，从根源上对杭州市西湖区城管执法胜任力不平衡的现象进行了分析，并提出了有针对性的解决措施。