高中阶段是整个教育学制中的最敏感的时期,历来是家长、社会和教育界关注的焦点。随着国际国内形势的不断变化、普通高中学校规模的不断扩大、教师学历层次和民主意识不断提高、加强,我国高中实行的校长负责制在民主决策方面继续改进和完善的要求越来越强烈。 从教育领域来看,学校决策体制的改革要求非常迫切。教育管理权力重心的下移,引发了校本管理的改革;校本管理的高效运行需要现代学校制度的建立;现代学校制度的建立要求提高学校的决策水平。普通高中作为基础教育改革的突破口,在管理体制特别是内部决策体制方面有着尤为迫切的改革需求。 从管理学领域可以找到学校决策的理论基础。第一,决策是一个过程,必须实现群众参与;第二,群体决策是决策机构提高决策质量的法宝;第三,参与式决策是推行民主决策的有效工具;第四,民主决策是学校各方权利与利益的重构。在分别界定决策、集体决策、参与式决策的基础上,本文明确了民主决策的真实含义,在分别界定了集体决策、参与式决策和民主决策的层次关系的基础上,指出普通高中应该采用民主集中制的原则进行决策,而不是简单的“集体决策”和“参与式决策”。 通过对于教育学和管理学两个方面的研究,结合普通高中的特点,本文得出普通高中决策民主化的系统要求:完整的民主决策体制应该包括校长个体决策、学校决策机构和教职工参与决策三个方面的民主化要求。 首先,校长个体决策在民主化方向的要求是选择合适的决策风格,使得决策过程更能深入群众,做到群众参与的经常化; 其次,学校决策机构决策在民主化方面的要求是提高群体决策的人员结构,使得决策人员能够反映民意,做到决策机构的多元化; 第三,教职工参与决策方面的要求是增加教职工参与的渠道和机会,激发群众的主人翁责任感和参与热情,并且予以制度保证。 民主化的要求是为了平衡权利和利益关系,与科学化的要求各有一定的侧重,为了提高民主决策的效率,还要采取科学的方案和措施,提高民主决策的质量。本文强调了针对民主决策的三项要求,实际上是用科学化的手段提高民主决策水