指定居所监视居住问题研究

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指定居所监视居住是指当犯罪嫌疑人、被告人没有固定住处或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪并且在住所执行可能有碍侦查的,经上一级人民检察院或者公安机关批准,在指定的居所执行监视居住的一种刑事强制措施。指定居所监视居住在某些案件类型的适用上具有其他刑事强制措施所无法比拟的优越性,其优化了非羁押性强制措施体系,并为司法平等的实现提供了可能,但受制于物质条件的约束、执法理念的误区、立法现状的不足等多重因素,在司法实践中极有可能面临泛化适用、执行不规范、沦为变相羁押等执法困境。对于指定居所监视居住的立法条款,应当基于权力“性恶”的预设,以最大限度的规范执行机关对指定居所监视居住措施的适用。明确指定居所监视居住的适用是完善指定居所监视居住的核心问题,在适用条件上应当清楚界定“固定住所”的概念和三类特定案件的范围。在借鉴国外先进制度和理念的前提下,完善执行场所和监视手段的相关规定,以防变相羁押和过度侵犯被监视居住人隐私权等滥用权力的行为。另外,从备案机制、动态监督机制、内部监督机制以及必要性审查机制这四个方面建立全方位的监督机制,有利于切实发挥检察机关的监督职能。而诸如程序性制裁制度、国家赔偿法等相关的配套制度的完善也是确保指定居所监视居住在实践中规范化执行的应有之义。
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