中小企业对我国的经济和社会等各方面都发挥着不可估量的作用,具体来说,中小企业不仅可以使经济更加繁荣,解决很多人的失业问题,而且是国家财政收入的主要来源之一,对于创新的推动作用也是巨大的。从2015年底的数据可以看出,在全国工商企业信息查询系统可以查到约2000万家中小企业,5400万户个体工商户,中小企业生产的最终产品和创造的服务价值约占到GDP的60%,贡献的税收收入占国家纳税总额的一半,为70%的人口创造了新增就业和再就业机会,发明专利的65%以及新产品开发的80%也是由中小企业实现的。在山西省,中小企业的数量达到18.25万户,占全省所有企业数量比重将近为90%。然而,近些年来,国内外经济形势严峻,一方面,世界经济处于深度调整状态、复苏表现出明显的乏力,贸易增速处于低迷状态,地缘政治的风险明显上升,金融市场以及大宗商品价格出现明显的波动,不稳定的国际环境因素影响到了我国的经济发展;另一方面,国内的矛盾和风险表现明显,经济增速处于换挡状态,新旧动能转换慢、结构调整镇痛等问题源源不断,我国的经济形势愈发严峻。在这样一个宏观大背景下,中小企业受到了严重冲击,亏损、停产和半停产企业增多,经济效益大幅下降。政府开始对这些企业给予重点关注,并制定和出台一系列政策措施扶持中小企业的发展。如何能够制定出符合中小企业需求的财政政策,为中小企业营造一个良好的外部成长环境,这对于支持山西省的中小企业健康可持续发展有关键作用。本文以山西省为例,将外部效应理论、社会公平理论、集群理论、规模经济理论作为支撑,探究财政政策促进中小企业发展的必要性和有效性,根据已有的统计数据和文献资料,分析了山西省中小企业的现状以及山西省中小企业的特点,并总结归纳了山西省现行的扶持中小企业的财政政策,通过spss软件进行分析研究,选取相关指标建立多元回归模型,通过运用模型、案例以及各种图表等工具,得出山西省针对中小企业的扶持政策存在财政资金规模偏小、财政资金结构不合理、资金利用效率较低以及税费政策落实不到位的问题。在此基础上,借鉴国内外政策经验,针对扩大财政资金规模、优化财政资金结构、提高资金利用效率以及注重税费政策落实方面提出了可操作性的财政政策建议。本文的创新点在于构建多元回归模型并采取典型案例分析的方法,分析财政政策对于中小企业的促进作用,并总结归纳出财政政策在实施过程中存在的问题,为后文提出财政政策建议奠定理论基础。