事业单位分类改革推进中文化再造机制研究

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事业单位分类改革是我国公共管理与服务领域的重大变革,文化再造是其中不可或缺的一环,弥合“撤销、合并、转制”等刚性分类改革措施引发的文化冲突与心理不适,修补体制改革漏洞,发挥文化软管理的作用,打造事业单位的新形象与新口碑,构建具有中国特色的公益事业服务体系。本文遵循“背景勘察一理论分析一实证研究一对策建议”的研究路径,综合运用文献分析法、问卷调研法、案例研究法等多种研究方法,明确事业单位、分类改革、文化再造等基本概念的内涵,整合国内外学者对于公共部门改革、文化再造路径的研究现状,为我国事业单位文化再造提供经验借鉴。通过提炼出事业单位分类改革推进中文化再造的基本原理,即文化冲突与协调原理、文化差异与互动原理、文化再造原理、多元协同治理原理,总结了事业单位文化再造的理论意义与实践价值,并结合案例加以说明,构建了本文研究的理论框架。在理论指导下,采取OCAI组织文化评价量表对大连市、邯郸市的10家行政类、公益类、经营服务类事业单位进行调研,总结出三类事业单位不同的文化现状与文化期望类型,并对其不同职级人员对文化现状与期望感知状态的一致性进行分析,为文化再造指明方向。最后,对事业单位分类改革推进中文化再造机制的框架思路、基本原则、流程说明进行了详细论述,并结合多个案例提出构建行政类、公益类、经营服务类事业单位文化再造实现机制与反馈机制的举措。本研究不仅关注事业单位内部面临的文化冲突,也关注事业单位与外部优秀组织的文化互动,试图构建多方参与、多管齐下的事业单位文化再造机制。
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