扩张性财政政策的运用不能忽视财政风险。尽管目前关于我国是否存在财政风险有异议，但笔者认为，在我国经济数十年的发展进程中，财政始终是一个焦点，积累的问题和矛盾已经很多，并且近几年来，国家实施了一系列以扩大政府支出为主的积极财政政策，为消除不利因素的影响，保持经济的稳定、快速增长，确保改革顺利进行和社会安定，发挥了重要作用，但同时也付出了相当高的代价，特别是在当前经济基础还不是很坚实，国家财政集中程度不高的情况下，造成财政负担加重，这是一个不能回避的客观事实。因此，我国在发展经济的同时，也要充分重视财政风险的防范，力求防微杜渐，消除诱发财政危机的各种风险因素。论文分四部分来系统研究我国财政风险的防范。第一部分 公共风险理论与财政风险。具体安排如下：一、风险的涵义；二、公共风险理论；三、财政与公共风险；四、财政风险的定义。风险是自然现象，也是社会现象。人类所要面临的，既有来自自然界的风险，又有来自社会经济领域的风险，从人类社会的近代发展历史看，后者正越来越成为人类生存和发展的主要威胁。马克思在《资本论》中对风险有过这样的描述：商品价值从商品体跳跃到金体上，是商品的惊险跳跃，这个跳跃如果不成功，摔坏的不是商品，但一定是商品生产者。财政之所以能成为公共风险的主要承担者，是由于财政本身的性质和特点决定的，随着社会的发展，公共风险出现扩张的趋势，财政这种功能就越发明显。要深刻理解我国的财政风险，可以从财政体制在经济体制中的重要性，以及宏观经济政策在我国的重要地位来分析。第二部分 我国财政风险的现状分析。具体安排如下：一、当前我国理论界对财政风险是否具有“虚幻性”的争论；二、我国财政风险的主要体现，具体谈到赤字风险、债务风险、财政调控风险、国际经济风险。文章首先引用了国内一些学者有关财政风险争论的看法，并归纳出两种观点，即悲观论和乐观论，然后提出了自己的观点，即当前我国财政风险问题是不容回避的，而不应该是一个模棱两可的结论。文章从客观事实出发，从狭义方面提出当前我国财政风险的主要表现，即由财政长期赤字化、隐性赤字严重等可能诱发的赤字风险，由国债问题和地方债务问题等可能诱发的债务风险，由财权分割、财力集中程度偏小等可能诱发的财政调控风险，还有国际经济风险对我国财政安全带来的冲击，并把实施积极财政政策和西部大开发政策所带来的一些问题概括进去了。第三部分 我国财政风险形成的主要原因透视。具体安排如下：一、财政困难<WP=6>的历史背景；二、财政收入增长机制转换滞后；三、财政支出刚性；四、国有银行问题的转嫁；五、反经济周期调控的压力；六、地方债务风险形成的机理。当前我国财政风险形成的主要原因，有历史问题遗留的原因，表明我国目前财政困难，并不是只有现在才有，以往基本上每年都出现过，是我国各个历史阶段改革的结果；有财政体制的原因，财政体制的完善与否，直接对国民收入分配产生影响，正因为我国财政体制缺陷的存在，所以它也成为诱发财政风险形成的又一重要因素；有应对和消除各种不良影响，促进当前经济发展所面临的压力原因，我国的各种问题和矛盾，只有在发展中才能得到不断化解，基于这一点，在面对国内外各种不良因素的影响时，财政成为重要的调节手段，直接的结果便是财政负荷加重；有曾经相当于“第二财政”的国有商业银行问题转嫁的原因，在相当一段时期，由于财政的拮据，国有商业银行充当了“第二财政”的角色，而国有商业银行问题的解决也没有离开过财政，故分析财政风险，不谈国有商业银行问题，显然不够全面；此外，由于地方债务问题产生有其特殊性，而对财政风险的形成又有着重要影响，因此把它单独列出进行分析。第四部分 防范我国财政风险的主要建议和对策。具体安排如下：一、国际上财政风险管理经验的借鉴；二、以市场为导向来防范财政风险；三、构建公共财政框架；四、债务风险防范对策；五、赤字风险防范对策；六、逐步调整积极财政政策的作用方向和方式。国际上各国财政体制差异的存在，使得各国对财政风险的管理办法不尽相同，依据我国的实际，借鉴国外风险管理的某些办法，有利于加强对我国财政风险的有效管理。文章认为， 财政不能走以往大包大揽的老路，风险的防范要充分发挥市场机制的积极作用，从而可以减少财政的部分压力，同时，我国的财政支出结构，要适应政府职能转变发展市场经济的要求，作出适当调整，进而在我国建立公共财政的基本框架；文章对债务风险的防范主要是从国债和地方债务两方面出发，提出了自己的一些建议；对于赤字风险的防范，文章指出，提高国家财力的集中程度，把控制赤字作为中长期财政发展规划，调整支出结构，是解决问题的重要途径；最后，文章还提出，基于我国政策环境的转变，以及宏观经济发展的需要，及时调整积极财政政策的作用方向和方式显得十分必要，有利于减少各种诱发风险产生的因素，更好地防范财政风险。