为了加强外部监督,切实防止和纠正检察机关查办职务犯罪工作中执法不公的问题,根据宪法和法律关于一切国家机关必须倾听人民的意见、接受人民的监督的规定,最高人民检察院经报告全国人大常委会并经中央同意,从2003年9月起开展人民监督员制度试点工作,并在天津、河北、内蒙古等10个省(区、市)检察机关试点,后又报经批准于2004年8月部署扩大试点范围。实践表明,人民监督员制度的推行,有效地制约了检察机关检察权的行使,保护了犯罪嫌疑人的合法权利,促进了程序公正,进一步推进了我国社会主义法治的建设。但与此同时,人民监督员的缺点与不足也进一步的显现了出来,如人民监督员的选任制度不够合理、监督的强制约束力不足、监督程序不完善、人民监督员的经费与完全保障不足等等,这些都直接制约着人民监督员制度效果的进一步发挥。基于此,有必要对人民监督员制度进行进一步完善。本文结构上主要包括以下内容:一是人民监督员制度概述。主要论述了人民监督员制度的创设背景,并简要概括了人民监督员制度的主要内容。二是人民监督员制度的设立依据和作用。论述了人民监督员制度的设立依据,总结了人民监督员制度的意义,并阐述了人民监督员制度目前所取得的成效。三是人民监督员制度的完善。本章指出了我国人民监督员制度的在选任、任期、监督的强制约束力、人民监督员的了聘任、监督程序、制度保障等方面的不足,并提出了完善措施。