甘孜州空间贫困特征综合评价研究

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自1982年12月中国开始探索贫困地区开发式扶贫道路,近四十年的扶贫历程使中国贫困人口大幅减少,截止2017年末,全国农村贫困人口大概还有3000多万,分布呈现出“大分散小聚集”的空间特点。我国贫困地区脱贫的压力和难度仍然很大,精准扶贫进入了攻坚时刻,针对集中连片特困地区的贫困特点提出有建设性的扶贫对策显得非常重要。经过四年的精准扶贫,截止2017年末,甘孜州作为四川省唯一的藏族自治州,所剩贫困人口还有8.2万人;2018年甘孜州省定减贫任务为4.8万,占全州所剩贫困人口的一半以上;2019年要实现甘孜藏区贫困县全体脱贫摘帽,距脱贫目标时间短且脱贫任务重迫使研究甘孜州贫困问题更具有现实意义。本文基于空间贫困理论,将地理环境要素转化为一系列地理资本(包括经济地理资本、社会地理资本、环境地理资本),将Pearson相关分析、熵权法、灰色关联度、TOPSIS模型等方法相结合评价甘孜州地理资本的优劣情况,分析甘孜州空间贫困的特征,通过障碍度模型探索地区贫困的影响因素,旨在为少数民族和集中连片特困地区于2020年如期脱贫提供科学的导向性扶贫建议。本文分为六部分,第一部分阐述研究背景及意义,评述国内外研究进展,梳理和界定相关概念,叙述研究内容和可能存在的创新点,并给出研究的技术路线;第二部分概述甘孜州自然环境、社会经济环境和贫困现状;第三部分为研究方法和数据处理;第四部分为甘孜州空间贫困特征及原因分析;第五部分为扶贫对策及建议;第六部分为结论和展望。通过定性与定量相结合的方法研究得出以下结论:(1)甘孜州经济地理资本禀赋分布呈现出“东优西劣,南优北劣”的特征;社会地理资本禀赋呈现“中部劣、南北优”的特征,其中,中部县域又呈现“两点优、一圈劣”的分布格局;甘孜州环境地理资本禀赋呈现出“中、西部优,东、北部劣”的特征,其中石渠、色达、康定三县(市)的环境地理资本明显较劣。(2)甘孜州空间贫困呈现出由南到北加深的特征,低贫困区出现在东南部,高贫困区分布在北部;依据正态分布标准差分类方法将甘孜州分为高、中、低三类贫困地区,其中高度贫困地区包括白玉县、石渠县、色达县3县,中度贫困地区包括丹巴县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县12县,低度贫困地区包括康定市、泸定县、九龙县3县(市)。(3)甘孜州空间贫困主要障碍因子都属于社会地理资本准则层,集中在人口状况、病有所医、乐有所去、学有所教四个维度,各县域经济、环境地理资本维度层的障碍度强度不一。总的来说,甘孜州今后扶贫政策与措施制定及扶贫资金倾向应依据“社会建设>经济建设>环境建设”的方针来实施,此外应注重康定、石渠、色达三(市)县域的环境保护。(4)扶贫对策中,社会地理资本方面应推进教育、医疗、文化与住房建设;经济地理资本方面应注重完善内外交通基础设施、提高居民信息化程度、鼓励小额信贷、发展特色农业、依托独特自然资源促进旅游业发展;环境地理资本方面应注重强化农业生态保护、提高环境监管能力、健全生态补偿机制、增强当地人民的环境保护意识。
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