激励规制经济理论述评

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规制是政府为实现某种公共政策目标,按照一定的规则对被规制者的活动进行规范与制约的行为,是市场经济不可缺少的制度安排。规制作为市场经济条件下的一种政府行为,在20世纪70年代以前,就进入了经济学家的研究视野,但仅局限于较小领域中的特定对象,且以经验研究为主,以具体产业研究内容为多,很少运用经济学原理研究规制问题。70年代开始,规制问题研究与经济学理论开始紧密结合,初步建立了规制经济学。目前,规制经济学已成为一门独立的学科。规制经济学经历了规制的公共利益理论、规制的俘虏理论、规制的经济理论、可竞争市场理论、激励规制经济理论五个阶段。规制经济学作为应用经济学,为指导规制改革实践、维护公众利益等提供了理论依据。 激励理论是一种发展中的新兴理论,其最大的贡献是进行机制设计以解决委托—代理关系中当事人目标不一致及信息不对称的问题,其思想在经济学的诸多领域中都发挥着作用。由于在规制者与被规制者之间存在目标不一致及信息不对称的问题,激励理论在规制经济学中的应用把规制经济学推向了一个新的高度,很大程度上解决了传统规制经济学无法解决的一些问题,如规制机构成本高、企业内部低效率、社会福利损失等,开创了新规制经济学。新规制经济学的产生大大推进了规制经济学的发展,代表着规制经济理论发展及规制改革的方向。研究新规制经济学对于更好地指导实践,具有越来越重要的理论和现实意义。 中国目前正处于经济体制转轨时期,政府如何改革国有经济、如何干预经济、如何构建与市场经济相适应的政府规制体制是当前中国经济体制改革的热点、难点和焦点问题之一,对规制经济学的研究,特别是对其中代表规制理论及实践发展方向的激励规制经济理论的研究,对中国规制改革模式及政策选择大有裨益。 本文在认真研究国内外规制理论成果,并进行理论梳理和总结的基础上,结合我国实践,提出了借鉴激励规制经济理论深化我国规制改革的意见和建议。文章首先介绍了规制的缘起、性质和内容;接着分别阐述了规制理论不同发展阶段的相关理论内容及特点;通过对激励理论及其在规制经济学中应用的阐述和对各种规制理论的对比分析,得出了激励规制经济理论更有利于指导规制实践的结论;最后紧密结合中国规制改革实际提出了相应的意见和建议。
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