南京市在快速城市化的过程中，城市人口不断增长，城市建设如火如荼。为了完善城市功能，提供良好的人居环境，市区在房屋建设、道路广场等各项基础设施建设方面都有新的突破。受传统的城市规划及建筑设计习惯的影响，在大规模的城镇建设过程中，场地规划、建筑设计都是以将地面降雨尽快排入城市雨水管网和市郊江、河水体中为首要原则，贯彻的是“使雨水尽快远离城市”这一传统的防水思路，因而在城市建设中不透水铺装材料得到大规模的使用。随着城市化进程不断深入，市区原有的自然环境如森林、农田、牧场等被建筑物、构筑物及硬化地面取代，原有疏松透气的地表被混凝土、沥青、砖石等坚硬密实的不透水层所覆盖。可见，在城市建设过程中由于传统不透水材料的使用，使得不透水地面的蔓延速度与城市的扩张速度几乎是同步的，因此近年来南京市的不透水地表面积逐年增加，地表封闭问题愈加严重。 地表封闭导致了城市径流量的增加，并给城市带来了种种生态环境问题，包括地下水补给的减少、城市地表水体水质恶化以及城市环境质量的降低等等，其中，最直接的就是水环境的恶化问题。因此，有必要采取措施控制城市不透水地表面积的扩展，以遏制由不透水地表所引发的生态环境问题。本文所要研究的问题正是立足于此，目的在于通过分析以探讨控制不透水铺装的途径。 文中选取南京市在快速发展过程中面积迅速扩展的两个典型区域——居住区和地面停车场作为研究对象，分析采用透水铺装以减少不透水地表面积后所能带来的环境效益，重点是估算径流和其中所含污染物量的变化情况。通过对居住区的分析可知，通过减少道路面积和改变地面铺装方式两个角度考虑，可以切实有效的减少小区不透水面积进而减少雨水的径流量，使得由径流带入城市水体的污染物量也随之减少。从计算结果可知，不透水铺装面积减少后，地表径流污染年负荷的消减量是可观的，而且越是在老的城区，这一意义也越显著。通过对地 面停车场的分析可知，对南京市地面停车场采用透水铺装是可行的、迫切的，不仅能够为城市带来多方面的环境效益，而且能够在城市的建设过程中注入一股鲜活的绿色文化，成为南京市内一道亮丽的风景线。 在实例分析的基础上，本文探讨了增加城市透水铺装、减少地表径流的途径，建立了不透水铺装管理体系，涉及了技术、经济、政策三个方面，其中，经济手段借鉴了污染控制中的相关措施，包括收费制度和许可市场制度两种，为本文的一个创新点。该套体系的建立，能够为相关部门在城市规划建设和水污染控制管理决策时提供一定的依据。 文章以提出问题→分析问题→解决问题为主线，分析问题部分基于实例，实际上是分析了不透水铺装的危害和采用透水铺装的优势，由此也说明研究一系列方法途径以控制不透水铺装的必要性。解决问题部分提出了一套管理体系，由于目前在我国鲜有采取措施严格控制不透水铺装的实例，因此本文所提出的控制途径尚为一种尝试，需要在今后的研究中不断的去完善。