随着关税壁垒严重弱化和非关税壁垒受到严格限制,传统措施对外贸的保护作用日益减弱,而出口退税制度作为一项符合国际惯例的制度,其调节出口贸易的地位则日益凸显。中国自1985年建立出口退税制度以来,曾多次对其进行改革,但至今出口退税率变动频繁、负担机制不合理等问题仍没有得到彻底解决。因此,研究新中国出口退税制度并提出合理的改革建议,具有重要意义。　　 本文运用新制度经济学的制度变迁理论对新中国出口退税制度变迁历程进行了考察,着重分析了该制度的变迁方式尤其是变迁过程中的不良路径依赖现象,进而提出建议。本文主要分为四部分:　　 第1章,出口退税制度及其变迁。首先在出口退税内涵的基础上对出口退税制度进行定义,然后讨论出口退税制度变迁。　　 第2章,新中国出口退税制度变迁轨迹。以1994年和2004年两次重大改革为分界线,将新中国出口退税制度的发展历程分为三个阶段进行阐述。　　 第3章,新中国出口退税制度变迁特点与问题。在考察新中国出口退税制度变迁轨迹的基础上得出:该制度的变迁是符合中国经济体制渐进式改革国情的强制性渐进式变迁;在目标模式模糊化和增值税制度不完善的情况下,变迁过程中出现了制度目标多元化的不良路径依赖。　　 第4章,完善中国出口退税制度的建议。以中性出口退税制度为目标模式,选择强制性渐进式制度变迁方式,在完善增值税制度的基础上建立弹性出口退税率制度和出口退税负担与增值税收入一致的负担机制,逐步突破目标多元化路径依赖使出口退税制度走向中性。　　 本文以定性研究为主,主要运用理论推演法和历史归纳法,通过理论与历史的密切结合,以期找出问题根源并解决问题。本文的主要创新之处在于提供了一种制度变迁角度的分析思路:运用新制度经济学的制度变迁理论来考察新中国出口退税制度的历史,在分析该制度的变迁方式和变迁过程中的路径依赖现象的基础上,寻找完善该制度的途径。