新时代,高等学校是区域科技创新、科技进步的主力军,应用型人才、高层次人才的培育基地,承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的使命任务。高等教育发展水平则体现着一个国家的发展水平和发展潜力。自1999年高等学校扩大招生规模以来,我国高等教育事业从平稳发展的态势逐渐步入跨越式发展。2017年全国教育经费执行情况统计公告显示,河南省2017年一般公共预算教育经费投入1441.41亿元,仅低于广东、江苏、山东,位居全国第四,占全省当年生产总值44988.16亿元的3.2%。然而2017年普通高等学校生均一般公共预算教育事业费为13741.99元,仅高于山西、辽宁两省,排在全国倒数第三。河南省作为传统的农业大省和人口大省,在目前地方政府负责、分类管理的教育财政投入体制环境中,仅仅依靠政府部门的财政资金供给实现地方高等学校的优质发展,显得困难重重。随着高等学校人才培养规模的不断扩大,在校生规模也不断增长,部分高校正面临校舍建设面积不足,硬件设施配套不完善等问题。根据国务院于2014年9月印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》文件精神,国家将推广使用政府与社会资本合作(Public Private Partnership,简称PPP),鼓励社会资本以特许经营权许可的方式,参与有一定收益的公益性事业的投资和运营。PPP通过政府方和社会方合作伙伴关系的建立,实施风险共担机制,可以有效缓解政府部门基础设施建设方面的巨大融资压力,化解财政融资风险。本文在对国内外基础设施建设方面PPP模式应用研究相关文献和理论梳理的基础上,以河南省高等学校基础设施建设为研究对象,通过与全国其他省份主要数据指标的横向比较,以及不同时期数据指标的纵向比较,深入分析河南省高等学校基础设施建设当前面临的主要问题,探讨PPP模式应用的可行性,基于融资风险管理视角对Y高校进行案例分析,并借鉴国内外PPP模式实践经验,提出河南省高等学校基础设施建设PPP模式应用的合理实施路径:一是建立健全政策法规制度;二是规范PPP项目操作流程,着力建立全生命周期标准化体系;三是将PPP建设项目纳入中期财政规划管理;四是加大政策宣传力度,培养高素质PPP项目专业人才。