残疾人就业权的实现不仅是残疾人获得经济收入、摆脱贫困的重要手段,而且也是他们参与和融入社会的有效途径。一个社会残疾人就业的状况是衡量该社会文明和发展程度的重要指标之一。陕西省经过近些年的努力,落实和制定了大量残疾人就业政策。同时,陕西省于2009年开始进行对残疾人社会保障体系和服务体系(即残疾人“两个体系”)试验区的建设,残疾人就业保障是残疾人“两个体系”建设的重要任务。而残疾人就业政策的实施情况对于残疾人就业保障有着重要的影响。因此,陕西省残疾人就业政策评估对该省的残疾人就业政策优化有着重要作用；同时,对于提升该省残疾人就业保障水平、残疾人“两个体系”试验区的建设和促进陕西省在“十二五”期间残疾人事业发展有着重要的意义。本研究主要基于“平等、参与及共享”的新残疾人观,以陕西省残疾人就业政策为研究对象,采取实证与规范相结合的研究方法,围绕对残疾人就业相关的法律、法规以及政策予以多角度的政策分析。本文首先通过对统计数据和深度访谈等方面的分析,把握现阶段陕西省残疾人就业的整体状况；对陕西省残疾人就业政策进行梳理和政策工具分类。其次,从政策系统论角度和建构主义的评估思路,形成了以“事实-价值”相结合的残疾人就业政策评估框架。第三,结合“事实-价值”政策评估框架对陕西省残疾人就业进行全面判断。其中从价值层面来看,总体上讲,陕西省残疾人就业政策呈现出对残疾人福利扩展显著、社会融入作用明显以及社会保障权维护力度增强的特征。陕西省残疾人就业政策工具目前正处于从“残疾医疗模式”向“残疾社会模式”理念转变过程；处在“制度化”和“法律化”保障的发展阶段；以及残疾人就业政策工具组合不断优化(“地方化”)的过程。从事实层面来看,残疾人就业政策工具中也存在着政策失效等问题。其中,陕西省残疾人集中就业政策受2006年的政策调整影响较大；福利企业发展状况不容乐观,福利企业数量处于减少的趋势；按比例就业政策工具的执行强度存在一定的问题,残疾人就业保障金收支情况透明度低；同时,个体就业及创业政策存在落实不到位和缺位等方面的问题。最后,本文从发展型社会政策视角提出,陕西省残疾人就业政策应从“经济援助”向“工作福利”、从“城乡分割”向“机会均等”、从“就业弱势”向“确权增能”以及从“单一扶助”向“多元支持”等四个方面政策优化思路。