大学生创业政策实施效果评价 ——以重庆市为例

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大学生就业一直是中国乃至全球的热门话题。从就近几年的情况看,大学生创业已逐渐成为中国经济社会发展的新热点。原因是中国经济结构转型和现代化的迫切现实和产业结构现代化的迫切需要。中央和地方政府发布了各种政策来刺激和支持大学生创业。根据目前相关数据报告显示,系列政策实施后产生了一定的影响,创业率和成功率都有所提高,但效果依旧不显著,没有达到政策预期,距离世界平均水平还有一定距离。同时,各个地区经济发展情况有所悬殊,区域政策的内容当然也有所差别,政策实施的效果也就存在不同程度的差异。本文以大学生创业和公共政策评价为理论依据,以我国大学生创业和政策评估相关的研究为基础,整理现有文献及研究成果,初步建立论文研究框架体系。在大学生创业政策的评价标准和评价模式指导下,并结合重庆市颁布的相关创业政策和措施特征,最后从政策执行、政策影响和政策回应度三个方面,建立了重庆市大学生创业政策实施效果评价指标体系。其中,在指标选择过程中,虽然目前国内外公共管理学界对政策评价的研究成果颇为丰富,但鲜有涉及从定量的角度去考量,定性评价是现有文献针对大学生创业政策实施评价的主要实现方法。本文考虑到定性与定量评价各自的优缺点,最终选择定性指标与定量指标相结合,既保证了全面性,又保证了客观性。完成指标体系构建后,本文试图创建重庆市大学生创业政策实施效果评价模型。首先,采用AHP法,加权平均8位专家的判断矩阵确定各级指标及问卷层指标权重。其次,运用模糊综合评价,将各个指标的权重与评判矩阵进行综合模糊计算。其中,定性指标分值通过问卷调查构建单因素评判矩阵,然后进行模糊综合和赋值向量单值化确定分值,既保证客观性,又保证其真实性。定量指标应用功效系数法确定分值;再依次计算出模型子准则层、准则层及目标层分值。并根据各个层级分值情况进行分析评价。最后,针对大学生创业过程中会遇到的瓶颈,结合重庆市大学生创业政策实施效果评价结果显现出的问题,提出针对性对策建议。
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