“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题,促进农民增收是解决“三农”问题的关键。近几年,农民收入相比以前有了更快的增长,但由于其基数较低,城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入上不去,农民生活得不到改善,全面建设小康社会就无从谈起。农民收入具体状况如何,影响农民收入增加的原因是什么,如何提高农民收入、缩小城乡收入差距,是一个值得进一步研究的问题。本文从农民收入的现实情况出发,以山东省为例,对改革开放以来特别是近年来的农民收入增长变化、农民收入来源、城乡居民收入差距等进行研究,从政府管理的角度提出了促进农民增收的几点对策。如何走出增收困境,实现农民收入稳定较快增长,缩小城乡差距,是本文研究的重点。首先,分析了当前农民纯收入主要特征：第一,随着人口的增长和城乡壁垒的淡化,农村剩余劳动力不断增加,产生了农民工群体。农民工的产生使农民的工资性收入快速增长,2012年成为农民人均纯收入的第一大项。第二,家庭经营收入历来是农民收入的重要组成部分,但随着农民增收渠道的多元化,家庭经营收入在农民纯收入中的比重逐年下降,且家庭经营收入来源呈多元化趋势,农民家庭二、三产业收入增长很快。第三,财产性收入是农民收入的短板。第四,目前城乡收入差距仍有继续扩大趋势。其次,分析了阻碍农民收入增长的四大因素：第一,长期实行的城乡二元体制是农民增收的最大障碍。第二,由于小农经济生产率低下、农业持续增产不易、农产品价格波动频繁且农业生产成本上涨等因素影响,农民靠家庭经营收入增收的难度较大。第三,农民自身素质制约收入水平的提高。第四,目前农民的社会保障水平还很低。最后,提出了促进农民增收的几个对策：一是增加政府财政对“三农”的投入,大力推进农村基础设施建设,加大农村教育投资；二是改革以户籍制度为首的城乡二元体制；三是深化农村土地制度改革。