吕梁煤改气政策实施效果评价研究

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吕梁市制定“煤改气”政策,旨在解决吕梁地区日益严峻的环境质量问题,各级政府及主管部门出台一系列文件和政策,从天然气气源、管路、安装、主网施工、气价、采暖设备等方面做出详细的布局。本文查阅官方文件,将吕梁市制定“煤改气”政策科学分类归纳为六大政策:“煤改气”安装补贴政策、“煤改气”气价补贴政策、天然气优先“煤改气”居民政策、环保部门监管政策、安全稳妥调度政策、组织领导保障政策。
  本章主要通过“前-后”对比分析法以及文献数据统计分析法,从客观的结果如“煤改气”实施前后空气质量、能源消耗、一次能源消耗结构等方面的变化,和主观问卷调查的统计结果,综合评价吕梁市“煤改气”政策实施效果。吕梁市“煤改气”政策实施后,虽然环境问题没有彻底的解决,但是其确实对吕梁市空气质量以及居民的生活产生了显著的影响。空气质量显著改善,如空气质量达标天数,提高约20天;吕梁市重污染天数减少一半;空气质量综合指数下降约1.2。主要污染物亦发生了显著变化,固体颗粒的含量、一氧化碳、二氧化硫比率同比下降;节能减排显著,多项污染物排放明显降低,化学需氧量、二氧化硫总排放量、氨氮排放总量均显著下降;供热能源结构更加合理,供热能耗中天然气比例明显上升;公众满意度接近90%。
  吕梁市居民“煤改气”工程的相关政策,虽然取得了显著的效果,但由于是在吕梁市首次执行,仍然存在有一系列问题,需要及时完善。目前问题主要集中为:燃气需求量大、燃气成本过高、燃气供暖存在安全隐患、发展理念不够与时俱进、主管部门协调配合不够、监督管理不够规范等问题。针对吕梁市“煤改气”政策中的不足,本文提出加强舆论宣传力度、保障气源稳定供给、完善政府补贴政策、加强培训力度确保用气安全、勇于探索能源更迭、多管齐下防止污染等对策。
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