本文论述之人事行政行为是指在行政机关的内部行政行为中基于行政机关与其工作人员的身份关系而产生的各种人事管理性质的行为。根据我国行政诉讼法及相关规定,因人事行政行为而产生的争议即人事行政争议是被排除在法律救济的范围之外的,而只能寻求行政内部救济。然而这与法治理念以及人权观念的要求远不相符,基于此,本文对这一现状进行了考察与分析,并提出初步解决方案。 本文分为三个部分,第一章首先对人事行政行为及其争议进行界定,提出探讨之对象;继之,结合对域外各国情况的考察,逐一的分析与评价了我国行政申诉、行政监察以及人事争议仲裁等救济途径存在的不完善与弊端,提出解决这一问题的现实需要。在第二章里,文章剖析了人事行政行为解决现状的理论基础,指出随着现代人权观念的发展以及行政权与司法权之间关系的密切,尤其是西方“特别权力关系”理论的发展变迁,人事行政行为的可诉性趋势越发显著;而现代法治理念的增强和行政诉讼的发展趋势则将人事行政行为纳入司法审查的必要性彰显无遗。在此理论与现实的支持之上,文章第三章明确提出将人事行政行为纳入行政诉讼的范围,由单一的行政内部解决转化为行政与司法救济兼顾,并对人事行政诉讼提出理论探讨和法律建构,以期通过司法的途径来最终解决人事行政争议,维护和监督行政机关依法行使内部管理职权,切实保护当事人的合法权益。