在当今世界经济呈现企业大型化、集团化趋向的同时，中小企业也从未沉寂，被经济学家称为“最活跃的经济细胞”。无论是发达国家还是发展中国家，中小企业在市场主体数量上都占据绝对优势。中小企业的健康发展不仅有利于推动经济持续增产、稳定出口、增加税收、扩大内需，而且有利于实现充分就业、分配公平和社会和谐。中小企业是中国经济的重要组成部分，是经济增长的重要支柱，是缓解就业压力的重要渠道，是实现新经济发展的基础之一。促进中小企业的发展问题，已被各国提升到战略性高度予以重视。国际经济界、学术界普遍认为，中小企业将是21世纪经济发展的主角。而随着经济的不断发展，大企业不断出现，其经济实力的巨大性导致了交易中特殊权益的滋生，打破了市场主体间的“平等地位”状态。同时，中小企业又囿于自身人才资源、资金筹措、市场准入、信息获取能力等方面的劣势，并面临大企业实施垄断行为、中小企业间不正当竞争行为等多方面市场压力，市场权益难以保障等，在整个市场竞争中的弱势地位相当突出。国家只有通过特殊的救济法律保障中小企业的权益，才能在法律层面的不对等，实现经济交易状态下的平等。对促进中小企业发展的法律措施来说，为中小企业创造一个良好的市场经济环境，使之与大企业进行公平竞争，还只是第一步。中小企业在经济、社会乃至政治上的特殊作用及其本身相对弱小的地位，决定了它的发展离不开国家的适当扶持。在发达国家，一般会通过竞争法以及中小企业特殊保护立法对此加以规制，确保市场经济在健康有序的状态下发展。在我国，以《中华人民共和国中小企业促进法》为核心的相关立法构成了我国中小企业法律保护体系，新颁布的《反垄断法》在公平市场秩序、垄断行为规制、豁免制度等方面确定了对中小企业的法律保护。但是，与发达国家的相关立法比较，我国对中小企业的法律保护，仍然存在诸多问题。欧盟、美国、德国、日本等国在中小企业保护方面走在世界前沿，我们应当借鉴其相关立法方面的有益经验，结合我国国情，进一步完善我国的中小企业法律保护制度，以确保中小企业的全面、协调、可持续发展。