培养高层次人才是我国高等教育的重要任务,优化地方公立大学内部治理是适应社会发展的历史必然。我国地方公立大学内部治理长期存在的突出问题,影响了学校的改革、创新与发展。宏观上,政府供给政策的落实、政府与地方公立大学的关系及文化环境影响其内部治理的变革;中观上,地方公立大学内部治理制度章程是学校内部治理有序运行的保障;微观上,利益相关者具有能动性,是地方公立大学内部治理的主体。因此,党中央在供给侧改革的推动下提出了高等教育领域“放管服”政策,要求简政放权,进一步扩大办学自主权,重视监督管理,创造一个和谐的学术文化环境。在“放管服”背景下,优化地方公立大学内部治理理念、制度及文化环境,是实现大学治理现代化的关键。文章理论工具是供给管理理论和利益相关者理论,从利益相关者、制度和环境角度分析,形成“微观—中观—宏观”的分析框架贯彻全文,并运用文献分析法、比较研究法及案例研究法,对“放管服”背景下我国地方公立大学内部治理结构进行探讨,共分为五个章节:第一章绪论,通过梳理文献发现当前对公立大学内部治理受外部政策影响、利益相关者整体把握、治理思想观念、制度建设、评价体系及监督环境等的研究较少,并界定相关概念与介绍理论工具;第二章提出我国地方公立大学内部治理的现状及长期存在的问题,并分析了S大学(地方公立大学)内部治理的案例;第三章从利益相关者、制度章程、内外环境三个角度探讨深层次原因,为解决学校内部治理问题奠定基础;第四章分析国外公立大学内部治理典型案例、特点及对我国地方公立大学的启示,为优化学校内部治理提供经验借鉴;第五章探寻优化“放管服”背景下我国地方公立大学内部治理的相关路径。文章的研究结论如下:(1)我国地方公立大学发展受内外部因素制约,存在政府政策供给碎片化、资源配置固化设限多、大学评价标准同质化、院系教学科研决策受限、内生动力不足、章程落实不到位、民主监管机制缺位及服务创新环境缺失等问题,主要原因是治理主体思想观念偏离、民主参与管理意识欠缺、自主创新动力不足、学术行政权力互动失衡、配额制受路径依赖影响、权力分配制度存在漏洞、发展规划制度缺乏特色、章程制定执行受到阻碍、政策统筹协调能力不足、政策执行环境监管松懈、学术科研缺乏宽松环境及评价体系深受西方影响等。(2)国外公立大学对我国地方公立大学的启示:明确治理理念、保障自主办学、制定特色章程及营造和谐环境。(3)优化我国地方公立大学内部治理的路径:一方面,注重政策宏观调控,以需求为导向,精准放权,有效监管、优质服务同步进行;另一方面,完善内部治理方案,加强社会主义核心价值观教育、提升主体协同创新能力,完善制度规章内容、强化大学章程法律效力,建立中国评价标准、完善中国特色办学模式、营造服务学术生态环境。文章创新点在于研究视角较为独特,理论工具契合主题,分析框架较为新颖,文章内容丰富,合理运用图、表,使得层次更加清晰。