论文部分内容阅读
电子废弃物的循环利用和回收处理技术对生态环境至关重要,据联合国环境规划署2010年度报告,我国已经成为仅次于美国的世界第二大电子垃圾生产国,预计到2020年,我国的废旧电脑将比2007年增长一至二倍,废弃手机数量更是增长七倍多,电子产品生产数量的急剧上升,由此带来的废弃物排放问题不容忽视。健康问题是伴随着科技进步和环境污染越来越明显的问题,近些年的雾霾现象也无时无刻提醒着我们必须加强环境的危害预防问题,其中电子废弃物的迅速增长所带来的问题也十分地值得人们深入思考和研究对策。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建设生态文明,必须依靠系统完善的生态文明制度体系,指出要用制度来保护生态环境。笔者认为只有从生产阶段就实施无毒无污染无废弃物的低碳发展模式,从源头上遏制废弃物的产生,将减量化生产贯穿在电子产品生命周期的全过程中才能真正的做到废弃物排放的减量化,才能构建绿色环保和谐的社会生态环境,才能真正的实现生态循环型社会。本文基于现有的电子废弃物减量化法律和政策,确定讨论电子废弃物的内涵,结合国外先进的循环经济法律体系和实践经验,探索完善我国电子废弃物减量化的法律制度体系。本文由引言、正文、结语三个部分构成。其中,引言部分阐述了本文的选题背景、研究现状、意义和所采用的研究方法,结语是对本文各章节的概括总结。第一部分是我国电子废弃物减量化法律制度概述,阐述了我国电子废弃物减量化的内涵;电子废弃物减量化法律制度的理论基础即社会法学理论、法律风险预防理论、责任扩展理论;最后论证了电子废弃物减量化法律制度在生态保护战略背景下的可行性和在循环经济理念中的必要性。第二部分是我国电子废弃物减量化法律制度的现状,梳理了我国电子废弃物减量化相关法律法规、部门规章、地方性法规及规章还有国家政策和规划;分析了我国电子废弃物减量化法律制度存在的问题即立法的模糊性、分散性、非强制性;公众对电子废弃物全程减量化法律意识淡薄;过度依赖末端处理手段;缺乏针对性的风险防范政策以及法律治理机制间的结构性失衡。第三部分是比较考察了国外关于电子废弃物减量化法律制度的实践,借鉴日本的循环经济立法最为全面;德国从废弃物末端治理转向全程减量化的治理手段;欧盟出台《关于报废电子电器设备指令》规范电子电器产品以及美国利用财政手段规范电子废弃物处理行为。然后总结了国外实践经验对我国电子废弃物减量化法律制度的启示即明确电子废弃物减量化的法律义务主体;规范中国环境标志认证制度在电子产品领域的使用。第四部分是完善我国电子废弃物减量化法律制度的建议,从宏观层面规范电子废弃物减量化立法体例以解决现有法律模糊性、分散性、非强制性的缺陷,同时做到全面实施电子废弃物全过程减量化优先原则;强制普及循环经济意识、树立环境保护法律责任;建立完善的清洁生产和资源处理技术制度;健全电子废弃物生态环境和健康风险应对政策;建立具体化的电子废弃物减排经济刺激措施;推出有效的电子废弃物减量化的法律规制工具,合理制定电子产品环境使用税费制度和押金退还制度等完善电子废弃物减量化行为的路径。