作为旅游产业核心要素的旅游景区，现阶段却是我国旅游产业发展中的薄弱环节。长期以来，由于旅游景区体制复杂、政出多门的管理格局，加之普遍存在的区位制约、基础设施薄弱、资金投入不足和人才匮乏的问题，使得我国旅游景区的专业化经营水平低，市场经济适应性差，可持续发展后劲不足，难以适应社会主义市场经济体制改革和旅游产业发展的趋势，难以满足地方经济社会发展的要求和人们日益增长的物质文化生活需求。 管理体制改革是旅游景区经营管理的核心问题，也是旅游景区发展中最为重要、最受关注的焦点问题，理论研究意义大，实践指导作用强。有什么样的景区管理体制，就会产生什么样的经营机制，就会形成什么样的景区发展模式。对于旅游景区的发展而言，积极推进产权制度改革，形成一个既有利于保护又有利于发展的管理体制，是至关重要的课题。 本文从理论基础入手，首先阐述了公营部门改革的理论基础——公共选择和管理主义，并且对产权理论的相关问题进行了说明；然后探讨了有关景区、景区管理和景区管理体制的概念性问题和现状：在此基础上着重分析了近年来我国景区管理体制改革的主要模式，对这些模式的特征进行了分析，对需要优化的方面进行了探讨：然后将问题引入对景区产权制度改革的研究，从公私部门之间和公营部门内部两个角度分析了产权制度改革的一般方法，对我国旅游景区产权制度的构建提出了几点看法：最后以江苏善卷洞景区为例进行了实证研究，并尝试构建了一个新的景区管理模式。