政府预算绩效管理改革研究

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随着我国财政预算管理改革的持续深入,公共财政制度体系的日渐完善,财政预算管理的理念也由重“分配”向重“管理”转变,财政预算管理已经逐渐摆脱收入控制模式下对公共资源的简单分配,而是通过加强对预算的绩效管理谋求逐步提高资源的使用效益。由于公共财政资源具有稀缺性,而公共需求尤其是民生支出需求的日益膨胀,使得二者之间存在日益尖锐的矛盾。政府预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理新模式,它是继我们国家的部门预算、政府采购、国库集中收付、收支分类改革之后,在财政体制改革领域的又一项新举措。如何构建科学的预算绩效管理制度体系,不断地提高财政资金的使用效益,以尽可能少的资金投入提供更多更好的公共产品和服务,已逐渐为社会各界所关注,并成为当下财经理论界研究的热点问题,也成为我国财政体制改革新的努力方向。对我国实施的政府预算绩效管理改革探讨,本文是沿用了前人的分析思路,在对OECD主要国家美国、英国、澳大利亚和加拿大政府的预算绩效管理改革实践研究的基础上,依托详尽的理论分析作支撑,对我国预算绩效管理改革的路径选择和政策建议进行了系统性阐述。结合安徽省政府开展预算绩效管理改革的实践和经验,从定性和定量分析相结合的角度,探讨了我国在以后的改革实践中,要建立覆盖“预算编制、预算执行、预算评价、评价结果反馈应用”的全流程绩效管理体制机制,努力改善中国政府部门的财政资源使用效率,推动政府预算绩效管理改革向纵深发展。
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