PPP项目融资风险管理研究

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政府和社会资本合作的PPP融资模式有利地促进了政府部门和社会资本之间基于产出效益与可持续性发展方向的伙伴关系的确立。然而,风险管理在PPP项目过程中对项目目标和绩效的实现至关重要,无论是政府部门还是社会资本都需要客观评估整个项目生命周期中的各类风险并采取相应的风险控制手段将其控制在可承受范围内,以及如何在各方当事人之间合理且公平地进行风险分担,这是PPP项目的成功建设并有效运营中的关键内容。本文从PPP项目风险管理的基本理论出发,通过总结当前PPP项目运用与及风险管理的现状,对我国PPP项目的基本现状和风险管理存在的主要问题进行了梳理。对风险的识别、评价、分担等方面进行了研究。本文的主要内容及结论如下:一、阐述了我国PPP项目模式及其风险管理的发展现状及存在的主要问题,总结了我国目前PPP项目风险管理中风险管理意识不强、风险管理手段不足、缺乏合理风险分担框架的三大问题,为在实践中加强PPP项目风险管理提出了方向。二、建立了基于PPP风险因素来源的三级六方面二十八项风险指标体系。三、从定性和定量两方面,运用层次分析法和灰色综合评价法建立了风险评价的相关模型,提出了模型运用当中专家选择的原则及条件、调查问卷的设计原则,并结合实际项目案例对该评价模型进行验证,所得结论与项目实际运作情况基本一致,为未来PPP项目推进的过程中进行相应的风险评价提供科学方法。四、从风险分担原则、风险分担流程和风险分担框架等三方面建立了PPP项目风险分担的基本思路,对PPP项目风险分担主体提出了划分。
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