城市重大公共基础设施建设过程中的邻避效应和事件在不同经济水平、社会结构和政治体制的国家普遍存在。政府如何有效治理邻避项目，防止邻避危机产生，保证邻避项目发挥最大效益？邻避风险产生和演化的机理是什么？如何有效治理？成为管理科学与工程领域一个极其理论价值和现实意义的时代课题。总体上看，关于邻避风险和危机治理的研究已经比较丰富，积累了较多的理论支撑和实践经验基础。行为主义聚焦于危机主要参与主体抗议者和政府的行为及其互动，结构主义则强调危机产生的社会经济情境，尤其是制度因素，折衷主义则试图整合以上两种观点。然而，针对邻避设施的风险问题及其风险演化机理的研究十分匮乏，风险管理实践侧重于对设施自身风险的评估、管控，而忽视了设施所在地公众的风险感。本研究从系统论的角度，立足于技术风险、感知风险和社会稳定风险，将邻避项目看作是一个包含技术系统、公众认知系统以及社会系统大系统建设和演化的全过程，认为邻避项目治理的本质是邻避风险链的风险评估与治理，由于风险逐渐上升，如果没有逐个环节有效管理，就会导致风险沿着链条发展，最终导致社会稳定风险。为此，本研究聚焦三种风险来源，运用问卷调查方法，选取科研机构400多位科研人员为调查对象，论证和提出了三种治理机制。第一，针对技术风险，建立城市重大公共设施建设中邻避风险的阻断机制，降低和消除技术风险，包括强化政府监管、引入社会监督;第二，针对感知风险，要建立城市重大公共设施建设中邻避风险的沟通机制，降低和消除感知风险，包括科普宣传、信息公开、利益相关者识别等;第三，针对社会稳定风险，建立城市重大公共设施建设中邻避风险的消解机制，包括:利益补偿机制、公众参与机制、冲突解决机制等。论文从博弈论的视角，对城市重大公共设施建设中邻避风险治理进行了博弈分析，利用博弈分析工具厘清各个博弈主体间的博弈关系，从而找到解决不同博弈主体之间利益不均衡的方法。基于邻避风险的分析框架，对广东番禺垃圾焚烧发电项目、浙江余杭垃圾焚烧发电项目进行了案例研究。综合问卷调查、博弈分析、案例研究，论文论证了城市重大公共设施建设过程中邻避风险存在的社会“放大”效应，提出了以缩小风险为中心的治理策略。本论文在研究国内外本学科领域的发展现状与趋势的基础上，深入探索，形成了较有特色的创新点:一是强化了邻避设施和项目风险来源的研究;二是深化了邻避风险的治理机制研究;三是创新了邻避风险研究的方法;四是论证和创新了邻避冲突发生的理论解释。