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自2000年以来先后出现的近二十种实名制,总体而言实施效果不甚理想。针对单个实名制的研究已经颇多,但总体性的梳理、研究工作目前还不多见。实名制的核心问题是,政府能否以及如何概括性获取相对人身份信息。通过资料梳理发现,现行实名制存在的问题是:能够决定推行实名制的主体不明确,能够用来推行实名制的方式不明确,实名制的内容不明确。通过初步的经济学分析,再运用法律保留、法律创造规范等原则加以检验发现,政府概括性获取相对人信息是必要的,也是可能的。但这个结论并不能推导出,目前这种单个地、零星地推行实名