社保基金投资监管法律制度研究

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社保基金投资监管应该遵循安全性原则、收益性原则、流动性原则、合法性原则和公益性原则。社保基金投资监管的目标在于确保社保基金的有效投资,实现社保基金的保值增值,保障劳动者合法权益,进而促进经济发展和维护社会安定。社保基金投资监管一般由社会保障行政部门或财政部门负责,或者由以两部门为主要成员组成的专门委员会负责。社保基金投资监管法律制度一般包括市场准入和资产分离制度、投资限制和费用限制制度、风险评级和准备金制度、保险和收入担保制度、信息披露和外部审计制度。我国的社保基金投资监管在理念、模式、目标、体制、法律制度等方面均存在一定的问题。而解决这些问题,尤为重要的是完善我国社保基金监管的法律制度。我国社保基金投资监管法律制度的完善,其主要途径和对策:一是完善社会保障和投资领域的相关立法,以加快金融市场改革,适时规范和推出衍生金融工具,进而拓展投资空间;二是立法规范采取集散结合的综合监管结构,以便在现有制度基础上提高监管的集中度,并对监管机构间的职能进行调整,进而构建一个主辅分明、多重监管的社保基金投资监管体系;三是立法规定采用严格限量监管模式,强化受信义务,以成文法形式对基金管理人的受托人义务作出明确规定;四是严格禁止社保基金以低于公平市场交易条件进行关联投资;五是立法强化社保基金的受托人、投资管理人、托管人、账户管理人等各方受托人的信息披露义务,确保信息披露的真实性、准确性和完整性;六是立法规范和完善专项审计制度;立法规范加强司法救济,强化社保基金投资监管的法律责任。只有通过上述法律制度的完善,才能实现我国社保基金投资监管的目标。
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