传统的物流活动自古有之，其活动以各种不同的表现形式分散在不同的领域及其职能之中。但物流(Physical Distribution)的概念最早形成于上世纪20年代的美国，当初被译成汉语是实物分配或货物配送。后来，将“军事后勤”体系移植到现代经济生活中，才逐步演变为今天的物流(Logistics)。物流作为一个新兴产业，是经济发展到一定阶段、社会分工不断深化的产物。由于它是一个没有明显产业界面的复合产业，其不仅能够有效地支撑其他产业顺利运行，而且还能促进或推动其他产业快速发展。随着现代科学技术的进步，物流产业正在全球范围内迅速发展，并成为国民经济发展的动脉和基础产业，被国际上喻为促进经济发展的“加速器”，其发展程度已成为衡量一个国家、一个地区、一座城市的现代化程度和综合实力的重要标志之一。　　 横贯欧亚、全长10900多公里的新亚欧大陆桥，是连结亚欧两大洲40多个国家和地区的国际经贸通道和物流通道。而连云港正位于新亚欧大陆桥的东桥头堡，是众多经济区域的联结点和辐射源，也是中西部地区最便捷、最经济的出海口。改革开放以来，从国家到省里都十分关注大陆桥和连云港市经济发展，国家把加快连云港发展作为促进大陆桥发展和“西部大开发”的重要战略举措，江苏省政府将连云港作为加快苏北发展和东陇海产业带开发的龙头。应该说，地理位置独特、区位优势明显是连云港加快物流业发展的先天而又重要的条件。通过连云港带动大陆桥国际物流产业发展不仅有利于提高陆桥沿线物流服务效率和服务质量，拓展物流服务广度和深度，而且对培养沿线地区经济增长极，促进沿桥地区生产力的大解放和大发展都具有非同一般的战略意义。　　 但是，相对于城市本身所拥有的发展物流诸多优势和条件，相对于发达国家和城市而言，虽然近年来连云港物流产业得到了一定发展，总体上却仍处在起步阶段。从政府管理角度来看，也还存在着很多制约物流产业发展的问题，政府对于物流产业发展目前还没有形成明确的、系统的行业规划、产业政策、法规体系和管理体制。由于政府管理缺位形成的一系列不确当行为，直接或间接导致各种物流要素之间难以有效衔接和协调发展，造成物流效率不高、带动力度不大，这在物流业的各领域和环节中均有表现。管理体制问题成为制约连云港物流产业发展的最大瓶颈。　　 针对连云港物流产业的现状，如果继续放任自流，随意发展，物流产业只能如其它传统产业一样，仅在量上缓慢地扩张，质上是毫无改变的。而国际国内现代物流的兴起，只能使其最大的瓶颈--体制问题越来突出，越来越明显。因此，加快政府对产业管理体制改革显得紧迫而重要。作为物流活动组织者、管理者和调控者的连云港市地方政府应该发挥自己的作用，利用自身的权力来强化对物流产业的调控和管理，打造公开、公平、公正的产业竞争规则和格局，以创造良好的外部环境和科学的产业体系。这是连云港当前提高物流效率、加快现代物流发展的必由之路。　　 本文根据连云港市物流产业目前所存在的问题，提出了加快政府管理体制和职能改革的四条路途：一是依托政府制定合理的产业政策，进行宏观调控；二是依托政府积极发展中介组织，特别是行业协会实施行业自律；三是依托政府加快公共设施规划和建设，提升政府服务物流的水平；四是依托政府引导促进物流产业战略的重新整合，全面提升物流企业的竞争能力。同时，对完善物流管理的行政组织结构、产业发展规划、公共设施服务、人才引进培育等体制机制和具体措施提出了对策与建议，力求通过宏观和微观两个方面的研究，为连云港这类城市发展区域物流产业提供有效的参考。　　 健全完善政府对物流的管理体制，更多涉及到了政府与市场、社会和公众之间的联系内容。因此，连云港市政府在对物流产业管理的职能转变和运行模式的转换上，应积极寻求政府、市场、社会三者的协调配合，遵循积极稳妥、稳中求进的方针，才能实现物流管理行政体制改革的目标和任务。