本文运用语用学言语行为理论和语篇分析方法，在国内外具体语篇言语行为研究的基础上，通过对有代表性的国家行政公文实例的调查分析，集中研究了国家行政公文言语行为的构成，国家行政公文言语行为的组合模式以及国家行政公文在言语行为方面的特点。 作为书面语篇的国家行政公文是言语行为的组合，它由标题语、称呼语、辅助语、行为语和落款语五个部分组成，其中标题语和落款语是公文语篇言语行为构成的特殊成分。通过对具体文种言语行为组合模式的探讨，我们发现，国家行政公文言语行为在微观匕是一个层级系统，行为语内部各言语行为的地位是不平等的，其中有一两个言语行为是起统领作用的，其他施为性言语行为只相对地起辅助作用。公文言语行为的特点在于大部分公文都直接地表达了指令行为，公文中发文和受文双方的相对权势和地位对言语行为实施方式的选择约束力很小。 本文从言语行为这一内部标准来分析国家行政公文，既是语用学理论的深化，也对指导公文写作具有积极的实践意义。