日益严峻的人口老龄化形势下高龄化、空巢化、未富先老、失独、失能、失智等问题使我国养老事业面临前所未有的挑战,传统的家庭养老模式难以应对日益沉重的养老压力,多元化的养老模式逐步发展。在此背景下我国养老产业度过了非理性繁荣期但结构失衡、总量供给不足、服务质量不高的局面并未改变,采用PPP模式支持养老产业发展成为一种新的政策选择,养老PPP项目落地迅速但项目治理机制存在较多问题,需要进一步完善以更好地应对银发浪潮的冲击。论文以我国6个较为典型的养老PPP项目为研究对象,以第一代和第二代不完全契约理论为基础理论和指导思想,综合运用社会调查法、案例研究法和比较分析法来进行研究。通过充分理解和归纳梳理相关文献进一步明确了研究思路和框架,从养老PPP项目概念阐释及其契约性质分析、基础理论不完全契约理论及其治理功能、不完全契约角度的养老PPP项目治理案例研究、养老PPP项目契约治理机制问题分析、基于不完全契约理论的养老PPP项目治理机制的构建等几个方面展开研究,对我国养老PPP项目包括缔约机制、激励机制和监督机制在内的契约治理机制运行的现状和存在的问题进行了比较分析、归纳总结和深入思考。论文得出的主要结论是:第一,养老PPP项目缔约机制存在片面强调契约的紧密性和履约的严肃性、契约设计缺乏弹性难以应对环境变化的问题;第二,养老PPP项目激励机制存在欠缺以剩余控制权配置为主的激励机制、政府管控过多难以调动社会资本方积极性的问题;第三,养老PPP项目监督机制存在立法欠缺、监督分散、监督不均的问题。针对这些研究结论提出的对策是:第一,契约设计嵌入再谈判条款、设置周期性契约评审与改进措施,构建出富有弹性的缔约机制;第二,妥善配置项目剩余控制权、政府适度放权以调动社会资本方积极性,构建出产权清晰的激励机制;第三,建立健全PPP项目法律法规体系、理顺养老PPP项目横向和纵向间职权关系、建立并完善养老PPP项目信息发布机制,构建出高效有力的监督机制。