近年来,全球气候问题日趋严重,碳排放问题引起世界各国的广泛关注,实现《巴黎协定》目标,避免全球变暖的不良后果需要全球各国的主动作为。作为全球最大温室气体排放国之一,中国勇担大国责任,在联合国大会上承诺我国碳排放“2030年达峰,2060年中和”,我国经济低碳发展迈入新阶段。自从低碳发展提出以后,我国积极响应,多年来致力于推进绿色节能的发展模式,从粗放型经济增长模式向集约型经济转变。“十三五（2016-2020年）”期间,中国已经采取了控制温室气体排放,碳市场建设等措施推动碳减排,并将“2030碳达峰行动方案”纳入“十四五（2021-2025）”发展规划,实施能源消费总量和强度双控制度。我国目前仍然处于工业化、城镇化深入发展阶段,工商业中传统行业占比较高,能源结构过度依赖煤炭,能源效率整体偏低的现状依然严峻。DB公司作为某大型电力发电集团旗下的区域性公司,长年以火力发电为主营业务,并沿火力发电产业链进行上下游延伸,已经形成具有煤炭资源开发,火力发电、电站建设及维修为一体的产业布局。但是,近年来随着东北地区“双碳目标”要求和地方低碳发展政策的推进,DB公司的主要客户对象——东北工商业的能源需求呈现出增长缓慢,结构调整的发展趋势,DB公司的火力发电业务也因为外界需求环境的变化而陷入困顿。在全国双碳政策下,以满足用户需求,引导用户需求为使命感,DB公司积极调整业务布局,由火力发电向新能源开发,智慧能源管理方面转移,目前已经成为辽宁省最大的综合能源服务企业。但是如何保持企业的持续发展,在竞争日趋激烈的能源服务市场保持自身竞争力,是DB公司制定战略问题的核心。本文基于战略定位理论,通过分析DB公司的内外部环境,SWOT矩阵分析和QSPM矩阵评价发现在协助高能耗企业做好低碳改造的能源服务和优化电力结构是企业构建差异化、低成本竞争力的关键,从而制定出符合东北工商业低碳发展背景,符合DB公司实际的成长型发展战略,并对战略的实施提供保障措施。在具体研究过程中,本文首先对DB公司的外部需求环境进行分析,采用情景分析法对东北工商业的能源消耗总量、能源消耗结构、产业分布等进行系统分析,发现东北工商业的能源消耗总量增长缓慢,能源服务行业处于存量竞争阶段;能源消费结构过度依赖于煤炭、石油等高碳能源,电力能源服务企业竞争将进一步加剧;能源消耗产业则主要集中在燃料加工-电热供应-金属冶炼等产业,围绕该类企业的节能技术应用和绿色能源替代成为能源服务企业的新竞争方向。而能源服务企业只有在节能技术和清洁能源两方面帮助东北工商业实现能源强度3%速率持续下降和3%的煤炭-清洁电力能源转换,才能够保证“2030年碳达峰”目标的实现。进一步对DB公司的行业环境进行了分析,通过能源服务行业发展现状发现,东北区域的能源供应服务存在本地化供应不足,能源服务清洁化的发展趋势。而DB公司所属的电力能源供应服务也面临着供应商和客户两方面的竞争威胁。要通过降低对煤炭能源的外部依赖,降低发电成本来建立竞争优势。在外部环境分析的基础上,选择发电企业——DB公司作为战略研究案例,对其内部资源和发展问题进行分析,结合内外部环境分析进行SWOT分析并进行定量评价,最终确定DB公司在低碳改造服务和新能源供应服务的战略定位,结合工商业用户需求通过做好差异化服务,才能够保证企业的持续发展。并最终围绕战略实施制定了系统性的保障措施来保证战略实施效果。本文在两方面具有一定创新:（1）现有的能源服务企业战略规划多数处于理论分析阶段,对于具体企业的具体战略措施较少,尤其是针对特定区域能源需求服务的战略管理较少。本文通过东北工商业的能源需求环境进行量化分析,同时考虑能源服务业的发展现状,结合DB公司的企业实际情况制定出更具市场需求的差异化成长战略。（2）电力体制改革之后,综合能源服务逐渐出现。但是发展至今,尚未有比较成熟的样板。现有的能源服务企业战略多围绕新建工业园区开展示范性能源供应服务,探索增量综合能源服务发展战略,对于存量市场的能源服务则少有涉及。本文同时分析存量市场内能源改造需求和电力能源的增量市场,将能源服务企业的战略范围扩大至存量市场的能源服务改造和总量不变,结构调整下的新增电力能源市场,拓宽了现有能源服务企业仅面向增量市场的战略覆盖,更充分发掘了能源服务企业的市场空间。