随着我国民主法治化建设的不断加快,普通社会公众的民主意识、参与意识和参与能力都得到了巨大的提高,社会公众对于与自身利益有着密切联系的公用事业价格听证的参与意愿也随之越来越强。在这种现实情况及背景下,如何更好地开展公用事业价格听证、促进公民的有效参与,对于维护和巩固政府在社会公众心中的权威和地位起着极为重要的促进作用。而协商民主作为一种重要的民主参与形式,它以交流话语为基础,承认多元利益的存在,并在此基础上倡导和主张公民的自愿参与,强调平等公民间的公共讨论,以公众的互动交流、公共协商为核心,主张公民通过公开讨论的这种有效的协商形式充分表达自己的意见和看法,同时在讨论过程中倾听别人的建议,充分考虑他人的利益偏好,最后协商做出决策,通过协商来参与公共决策。基于此,本文尝试将协商民主与公用事业价格听证结合起来加以分析,研究基于协商民主视角下的价格听证中公民有效参与问题,并从协商民主视角出发提出了提高公民有效参与的一些针对性对策和建议。本文包括绪论和四个章节。绪论部分主要包含选题背景、国内外研究综述、研究方法、研究目的及意义、可能的创新点及存在的不足等五个方面的内容。第二章主要涉及协商民主与公民参与公用事业价格听证的基本概述,包括几个主要概念(公民参与、公用事业、价格听证)的界定、作为本文的重要理论基础的协商民主理论的阐释以及协商民主、公民参与和价格听证三者之间的关系辨析这三个部分的主要内容。第三章主要是阐述公用事业价格听证的演变轨迹和当前现状,从1998年《价格法》颁布至今,笔者把这二十多年的发展历程划分为四个阶段:摸索阶段(历史性的地方电视直播)、发展阶段(意义重大的全国公开电视直播)、成熟阶段(协商民主的逐步渗入)及当前现阶段(协商民主价值体现),且在每个阶段中都列举了其最具重要意义的典型案例加以详细阐述和说明。第四章是对公用事业价格听证中协商民主的限度分析,主要包括六个方面的内容:协商主体自身的有限性、协商的共同利益基础较为薄弱、协商推行范围有限、协商程度和对等性不足、协商条件的不平等性、协商理性认识不足。第五章主要是从提升公用事业价格听证中的协商民主理念,提升公民参与的有效性方面提出了一些建议和对策,主要包括四个方面的内容:协商民主基础提升、协商民主的相关制度保障、协商场域的自身完善、协商参与者素养的提升。