三农问题是中国自上世纪九十年代以来一直面临的一个重要课题，其解决的效果，影响着社会结构的和谐稳定、产业结构的协调平衡、国家的粮食战略安全以及广大农民的生活水平幸福指数。农垦系统作为农业领域的“国家队”，是在我国特有历史条件下形成的国有农业企业，具有社会性、区域性、政策性、企业性等特殊属性，国家赋予其引领农业产业发展，保障粮食战略安全的责任。新的历史时期农垦仍将长期存在，伴随着现代农业向产业化、综合化、规模化、标准化、安全性的纵深发展特点，如何发挥国有农垦集团在现代农业发展上的龙头带动作用，繁荣区域经济，实现示范效应增强、产业增效、职工及当地农民增收的目标，促进国有大型农业企业集团、当地区域经济、农业经济合作组织、现代农业产业体系、参与产业合作的农民这几者之间的协调持续发展，具有非常重要的理论与现实意义。本文以陕西农垦集团下属的华阴农场作为研究对象，探讨新形势下的农垦集团如何利用自身的优势，加强与当地政府和农民的合作，通过构筑以资源禀赋优势和特色农业产业为基础，以休闲旅游服务体系建设为配套、以安全绿色食品生产为主导，以高端客户定位为主的都市型休闲农业体系，借助现代园区经济模式平台，使之成为一个具有强大吸附力的经济运转系统，达到集团与政府、农户、合作企业之间的多赢局面，并将这一现代农业综合体发展模式推广到国内其他区域的农垦集团，具备较大的体制机制创新价值和现实的经济拉动效应。本文第1章阐述了研究的目的及意义，研究方法和思路。第2章描述了我国高效农业发展的历程，以及现代高效农业发展必然选择产业化的理由，同时简要介绍了陕西华阴农场的发展历史和有利于发展现代高效农业的特点。第3章介绍国内发展现代高效农业、农业产业化的若干种模式，以及提出农业产业化推动高效农业发展的理由和存在问题，然后对不同的发展模式的适应条件做了简要分析。第4章从资本、人才、土地规模、产业结构、中介服务和与周边农户的利益分配等方面分析陕西华阴农场在发展现代高效农业中存在的瓶颈问题。第5章分析了陕西华阴农场发展高效农业的外部机遇与内部优势，在此基础上确定了陕西华阴农场发展现代农业综合体的五大优势产业。第6章阐述了陕西华阴农场建立现代农业综合体——城乡统筹及现代农业示范区的作用、目标、思路、组织构架及运行机制。第7章从政策法规、组织制度、资金和人力资源保障等方面提出了发展园区型现代农业综合体建设的配套措施。本文认为农业产业化是发展现代高效农业的必由之路，但不是终端目标和农业发展的最佳模式。以陕西华阴农场要发展现代高效农业作为探索样本，研究以农业产业化为主线，以现代农业发展和生态建设、食品安全为主体，以旅游、商务、人居、康体、娱乐为添加要素，以园区经济作为载体的现代农业综合体发展模式。本文的创新点主要体现在三个方面:一是深入研究了目前农业产业化的几个模式，为华阴农场发展现代高效农业提供决策参考；二是创新性的提出了“现代农业综合体”的概念，对企业发展现代农业综合体的策略及路径进行了梳理剖析，通过理论体系的完善可降低陕西华阴农场在重大项目建设方面的投资风险和管理漏洞，有一定的体制机制创新性；三是对发展以高效农业为主的现代农业综合体运行环境、保障机制、匹配要素进行了研究探讨，具有现实指导意义。