中国是一个发展中的农业大国，农村人口占全部人口的百分之七十以上。在中国经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制变革的过程中，农业、农村和农民问题，始终是影响整个经济和社会全局发展的重大因素。农业不仅是我国国民经济的基础产业，而且对推进我国市场化进程也发挥着战略性作用。因此，正确认识和保障农业的战略性地位和作用，必须从发展战略的高度，积极采取对策，对农业进行支持、保护和发展的政策。众所周知，在以市场化和产业化为导向的农业转型发展时期，要求广泛而有效率的信用活动和金融运行，以保障持续增加的资本投入和金融资源的有效配置。但毫无疑问的是，我国现阶段的农业具有显著的“弱质性”，投资效益低、风险大，导致商业性金融的市场化配置将形成对农业领域投资的限制，它们会减少对农业领域的信贷投资，甚至将大量农业投资转移到非农产业领域，农业面临严峻的资本形成不足、发展资金短缺的困境，这必然形成对我国农业可持续协调发展的严重制约。可见，市场对农业金融资源的配置存在着一定的社会不合理性，存在“市场失灵”。“市场失灵”靠市场本身无法解决，要靠政府宏观调控的力量。因此，农业政策性金融支持对改善农业弱质性肩负着无可替代的重任，成为推动我国农业可持续协调发展的战略性途径。　　本文以马克思主义经济理论的基本原理为指导，借鉴西方发展经济学、金融经济学理论的合理因素，从“市场失灵”与国家干预、国民经济均衡发展理论与农业基础地位、农业弱质与农业保护等三个角度对农业政策性金融的理论渊源进行了论述;系统地阐述了农业转型理论和农业转型发展的涵义，归纳出我国农业转型发展的基本导向;运用宏观分析与微观分析项结合以及制度分析方法，论述了我国农业转型发展进程中的政策性金融支持的内生逻辑和现实依据，探讨了农业政策性金融在农业发展不同阶段进行支持的历史沿革，并详细的介绍了农业发展银行十多年来对农业的金融支持，提出根据农业市场化发展和国家宏观调控需要，农业政策性金融支持的转型发展，对农业政策性金融信贷支持进行了战略研究与探讨。明确指出:我国农业的弱质性决定了农业转型发展进程中完全市场机制的不完全适应，农业政策性金融支持不仅具有经济职能，更具有明显得社会功能和政策取向。充分发挥农业政策性金融的支持效应，必须从完善农业政策性银行职能定位、业务范围、经营机制等方面进行改革和深化。