随着我国改革开放的不断深入及农村经济体制改革和产业结构调整,农村富余劳动力转移速度的加快,越来越多的农民进城务工,形成成为庞大的农民工群体。农民工出现,不仅提高了农民收入,促进农村地区的发展,也为城市经济的发展作出了巨大贡献。但是,由于城乡分割的二元户籍制度,农民工在城市中处于一种十分尴尬的边缘境地:在城市,他们是当地的“外来人口”、“暂住人口”, 仍然是农民身份;在农村,他们常年在外,大部分人没有从事农业生产,并不是真正意义上的农民。随着城镇社会保障制度改革的不断推进,城镇人员养老保险体制改革也逐步深入,农村进城务工人员的权益与社会保障问题日益引起人们的关注,但是,人们更多的是关注其医疗和工伤保险问题,由于农民工养老保险问题本身的复杂性和艰巨性,学术界讨论得并不多。 中央和各地方对农民工养老保险也有一些规定,但由于农民工问题本身的复杂性,这些政策实施效果并不理想,农民工并没有得到真正的养老保险。尽管困难是客观存在的,但农民工养老保险也有其实施的必要性,并且越晚解决,今后付出的成本就会越高,本文对农民工养老保险进行了分析,并提出了对策建议。 本文正文分为六个部分,第一部分对农民工产生的历史进行了简要回顾,并分析了农民工群体壮大对社会经济发展的积极影响;第二部分对中央和部分地方现行农民工养老保险政策进行了介绍和评价,结论是这些政策虽然有其积极意义,但事实上是很多规定是不利于农民工养老的;第三部分对各地政策实施效果进行了简要描述,并对其实施效果不理想的原因进行了分析,农民工养老保险实施确实有其难点;虽然实施农民工养老保险有困难,但有其实施必要性和可行性,第四部分对此进行分析,并在第五部分提出了政策建议。第六部分为结语。