徐州市城市轨道交通PPP模式下合同管理实践研究

来源 :中国矿业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhou101302
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在我国新型轨道交通建设模式进程加速推进和经济转型升级不断深化的背景之下,具有划时代意义的轨道交通PPP模式应运而生,作为轨道交通建设的创新发展模式,政策支持为轨道交通建设PPP模式的顺利推进和有效发展保驾护航,尽管轨道交通PPP模式有政策上的优势,以及在一定时期内缓解了政府的财政压力,然而大多数政府和企业都面临着巨大的合同管理压力,同时还有后续更大的财政支出,在一定程度上影响着项目的顺利实施。因此,就如何把政府部门的政策支持与社会资本在资金、先进管理经验、技术等方面的优势合理的结合是目前所面临的重点大难点,PPP模式是推动轨道交通建设健康发展的重要载体,可以将公私双方各自的优势有效的结合,在我国轨道交通建设领域已初见成效,但由于PPP多样化运作的方式以及复杂的操作流程,加上轨道交通建设项目自身所具有的诸如建设周期长、投资额度大、投资回收期长、参建单位众多等特点,使得轨道交通PPP模式下合同管理面临高风险。所以,如何加强对轨道交通建设PPP模式下的合同管理,也就成为项目成功实施的关键和重要的研究课题。作为一名在职研究生,结合多年来轨道交通的工作经验,结合理论知识,从徐州市城市轨道交通建设的模式采用创新形式的PPP模式为出发点,创新了轨道交通建设运营模式,虽然国内工程建设的PPP模式一般都在重要的公共基础或者公益性基础设施建设采用,但是也可以应用于轨道交通建设中,由于为第一次应用该模式,所以在该模式下的合同管理对参建各方都带来了巨大的挑战。合同管理是工程建设的重要性依据和指导性约定文件,所有项目管理的基础都需要基于合同条款之上,因此合同的前期编制、签订、谈判、执行、总结,各个阶段都非常重要,可谓环环相扣,重视轨道交通建设PPP模式下的合同管理,对轨道交通建设有着极为重要的意义。本文从发包人的角度出发,充分从PPP模式下招标策划阶段、合同实施阶段出发,对轨道交通建设招标管理、造价管理、履约管理进行阐述,同时结合专家访谈记录,分析未来该模式下轨道交通的合同管理优点和缺点,同时提出相关改进建议,以前车之鉴,作后事之师。
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