中国改革开放已经进行了二十多年，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，工业制造业领域的市场化进程不断深入，通过引入竞争机制和进入、退出机制，国有资本逐步退出制造业领域，市场效率得到提高。与之相对应，服务业领域的市场化进程相对缓慢，行业垄断现状未有较大改善。 　本文从制度、社会利益集团等角度，运用比较制度理论、市场结构理论等对服务业行业垄断的成因进行分析，得出计划经济体制时期的部门利益和社会利益集团的影响是造成服务业行业垄断的主要原因之一。政府出于各种考虑，倾向于维持服务业的现状，市场化安排进展缓慢。服务业高度集中的市场结构，国有垄断企业的政府保护，一定程度上导致了行业效率低下，发展缓慢。对此，本文从市场机制、立法环节、所有制结构和会计制度层面，提出相应的政策建议，以期解决服务业的行业垄断问题。