随着社会经济发展对土地需求压力的增加，国家对土地利用的控制进一步增强，这一权利的社会实现和价值体现逐步增强，逐渐为各利益主体和社会所认识。近年来，针对我国征地权经常被滥用、大量耕地被非法转为建设用地和被征地农民的合法权益时常被损害的严峻局面，学术界对防止耕地非农化、保护农民合法权益等方面从理论上做了大量的研究，但国内对农地发展权的探讨还处于初级阶段，尤其是对设置农地发展权的具体问题还没有系统的研究，对农地发展权制度设立的核心问题——农地发展权的归属问题，学术界存在不同的观点。本文从现有的国内外关于农地发展权的研究成果出发，首先对农地发展权的基本理论做了系统的研究和阐述。接着对我国设置农地发展权的必要性以及重要意义做了详细的分析。然后从理论、制度、技术以及观念的角度分析了我国设置农地发展权的障碍。最后在借鉴国外农地发展权归属制度的基础上，提出了我国设置农地发展权的几点建议。