随着政府对公共项目投资力度的不断加大,一些不容忽视的问题开始出现,如投资经济效益差、低水平重复建设严重、存在环境污染等,从公共管理角度看,产生上述问题的主要原因在于缺乏一套科学合理的公共投资项目绩效评价指标体系及与之对应的评价方法,因此,必须加大对公共投资项目绩效评价的理论研究与实践探索,丰富公共投资项目绩效评价的理论体系,完善绩效评价机制,推动公共投资项目综合绩效的提升。本文首先从内涵、功能等角度出发对公共投资项目绩效评价进行阐述,并在分析公共产品、委托代理等基本理论基础上,提出了公共投资项目绩效评价的理论框架,确定了总体研究思路。按照5E原则,综合考虑经济性、效率性、有效性、公平性以及生态性,构建了包括目的目标可行性、成本控制效果、人民满意程度、生态平衡影响、地区产业发展贡献等55个指标在内的公共投资项目绩效评价指标体系。根据指标属性的不同,分别提出了定量指标与定性指标的无量纲化处理方法,进而完成了绩效评价的数据初始数据预处理工作。为了保证绩效评价结果的客观性、合理性,采用模糊综合模型对公共投资项目进行绩效评价,最终形成了一套较为完整的公共投资项目绩效评价方法体系。以秦皇岛地区农网工程为例进行公共投资项目绩效评价应用分析,详细展示了绩效评价的整个过程,最后得出绩效评价结果并结合项目实际对评价结果进行了原因分析,充分验证了本文所提方法的可行性与有效性。