在十届全国人大三次会议上,时任温家宝总理在《政府工作报告》中,明确提出要“适应我国经济社会发展新阶段的要求,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针”。工业反哺农业政策实施以来,中央已连续12年以“一号文件”的形式关注农业问题,财政支农的规模不断加大,力度不断增强。但是,财政支农的绩效如何?财政支农只是手段,提高财政支农的绩效,实现财政支农的预期目标,才是工业反哺农业的目的所在。因此,为了保证工业反哺农业政策的实施效果,仅有大量的财政支出是不够的,还应关注财政支农绩效问题。因而十分有必要对我国的财政支农绩效问题进行研究。针对该问题的研究,本文主要做了以下五部分工作。首先对国内外学者关于该问题的研究进行了简要介绍,以了解该问题的国内外研究动态；其次对绩效的相关概念进行了界定,概述了本研究涉及的经济学和管理学基础理论；接着根据“5E"原则构建了财政支农绩效评价指标体系,并介绍了本研究所用模型方法以及数据来源；然后采用DEA-Malmquist指数方法和分布滞后模型对工业反哺农业以来的财政支农绩效进行了分析；最后,基于实证分析的结果以及全文的分析,就如何提高我国的财政支农的绩效提出了相关政策建议。本研究的重点体现在三个方面：一是绩效概念的界定。将财政支农绩效界定为财政支农支出的效率、效果,即包含效率和效果两个维度。效率是指财政支农的经济性和效率性,是从投入产出的视角来分析,属于行为导向。效果,或者成绩,是指财政支农支出是否取得了预期效果,属于结果导向。二是基于“5E原则”的评价指标体系的构建。在"3E原则”的基础上,增加生态性(Ecology)和公平性(Equality),扩展为"5E原则”,以“5E原则”为指导构建财政支农绩效的评价指标体系,不同于以往单一评价财政支农的经济绩效,而是从经济、城乡差距、生态等三个方面全面系统地评价财政支农的绩效。三是实证分析部分,从效率和效果两个维度,采用DEA-Malquist指数和分布滞后模型两种方法,运用基于“5E原则”构建的评价指标体系,对工业反哺农业政策实施以来的财政支农绩效进行了实证分析。通过研究,得出以下结论：(1)工业反哺农业政策实施以来我国财政支农支出规模逐年加大,但财政支农的效率却出现了下降。(2)财政支农的规模效率和纯技术效率保持不变,技术进步指数的下降成为财政支农整体效率下降的唯一原因。(3)工业反哺农业政策实施以来,无论是当期效应还是长期效应,我国财政支农的经济效果良好,但公平效果和生态效果不理想。