全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民增收。伊通是吉林省唯一的满族自治县份,作为典型的半山区农业县,伊通绝大多数人口在农村,农业人口占人口总数的80.8%以上。伊通的发展问题,在很大程度上是农村如何发展的问题,是如何促进农民增收的问题。在发展社会主义市场经济、建设社会主义新农村的过程中,进一步强化和巩固农业的基础地位,扎实有效做好新形势下农民增收工作,对于促进农村经济发展和社会进步,加速加快推进伊通县域经济实现又好又快发展具有重大意义。改革开放以来,特别是伊通满族自治县成立21年来,伊通始终把发展农村经济、促进农民增收作为党和政府关心、关注、关爱民生的重要举措,作为“三农”工作的主攻方向强力推进,并取得喜人成绩。但自20世纪90年代以来,我国农产品的供求关系发生了重大变化,几乎所有农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供过于求。与此同时,受金融危机影响,国际贸易主义保护势力抬头,农产品对外贸易大幅锐减影响,伊通农民增收仍然面临着极大的困难和压力,农民增收增势缓慢、增收潜力有限、增收渠道单一、收入结构不合理的问题更加突出。农民收入增长的快慢,已经在相当程度上影响到国民经济的持续快速健康发展。当前,国际国内形势发生重大变化,农业作为国民经济的基础地位日趋显现,中央一号文件,连续六年关注“三农”,国家着眼扩大内需,更加重视和加强农业和农村基础设施建设,这都为全面推进农业增效、促进农民增收提供了难得的战略机遇。农民增收事关农村经济的繁荣发展,事关伊通经济社会的持续稳定,事关伊通全面建设小康目标的顺利实现。只有高度重视农业和农村经济发展,抢抓并充分用好、用活国家支持农业发展的大好政策机遇,采取强有力的有针对性的应对措施,才能从根本上解决农民增收问题。结合实际,新形势下促进伊通农民增收,必须加强组织领导,走引导增收之路;必须巩固粮食基础地位,走以粮稳收之路;必须优化农业产业结构,走调整增收之路;必须提高农业生产效率,走科技兴农之路;必须加大惠农投入力度,走政策支农之路;必须努力提高农业组织化程度,走产业化道路;必须加快剩余劳动力转移,走城镇化之路;必须强化教育培训,走提高农民整体素质之路。农民收入增长缓慢是新阶段面临的突出矛盾,也是事关全局的重大问题。努力实现农民收入的持续增长,不但是农村改革和农村经济发展的重要目标,而且是整个国民经济发展和全面建设小康社会的客观要求。我们既要深刻认识农民收入问题的极端重要性,又要努力把握农民收入变动的规律,找准制约农业和农村经济发展的主要因素,寻找增加农民收入的新的有效途径。