监察指定管辖适用问题研究

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《监察法》是监察机关开展工作的法律准绳,以法定形式确立了一般管辖原则和特殊管辖原则。其中,特殊管辖原则中的监察指定管辖原则,作为一般管辖原则的例外与补充,能够在个案适用中调整监察管辖原则,使得监察管辖原则稳定且灵活。在《监察法》规定的基础上,随后公布实施的《管辖规定》和《监察法实施条例》对监察指定管辖又进行了细化规定。在监察工作实践中,监察指定管辖能够给监察工作带来便利,发挥着统筹办案力量、排除人情干扰、树立反腐权威等重要作用。但与此同时,监察指定管辖在适用过程中也暴露出一些亟待解决的实践问题,主要包括:一是监察指定管辖适用主体范围不明确;二是监察指定管辖适用条件不明确;三是监察指定管辖适用程序不完备;四是监察指定管辖与纪检指定管辖多头执纪执法;五是,监察指定管辖未设置救济机制。针对监察指定管辖在适用中存在的实践困境,应当坚持问题导向,运用法治思维与法治方式予以针对性的完善。对此,应当从明确监察指定管辖的主体范围、明确监察指定管辖的适用条件、完善监察指定管辖的适用程序、纪检监察指定管辖一体化推进、赋予被调查人监察指定管辖异议权等五个方面来完善监察指定管辖,以期达到规范监察指定管辖适用的目的,助力反腐败法治化进程,最终有利于推动国家监察体制改革纵深发展。
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