当下，中国正处于社会转型的关键时期。各种旧有的社会矛盾没有完全消除，同时新的社会矛盾错综复杂并不断涌现，人民法院涉诉信访的数量一直在高位运行。近年来我国涉诉信访中的缠诉、缠访现象呈不断上升的趋势。因此，对该问题进行研究，透过现象看本质，具有重要的理论和实践意义。通过对J省涉诉信访案件进行调查、分类、辨析与研究，辩证地探索涉诉信访中的缠诉行为。笔者对涉诉信访和缠诉行为的概念进行分析，并对涉诉信访现象中最为重要的表现形式——缠诉行为进行阐述。后进一步对缠诉行为进行多项考察的实证研究，分析现阶段缠诉行为的主要特征与法律困境。从外部环境、内部司法和当事人自身角度对缠诉行为的成因进行学理分析。通过以上动因研究，提出解决涉诉信访难题的指导原则和具体措施。本文就试图作此尝试，以当前涉诉信访中的缠诉问题为观察对象和研究的切入点，从法学理论分析的视角对这种行为进行解读和评判并进而给出问题解决的路径。