城市公园绿地空间配置水平评价研究——以重庆市主城区为例

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公园绿地作为城市绿色基础设施的重要组成部分,是居民游玩、休憩的开放空间,更是城市实现可持续发展的重要空间保障。十九大以来,我国社会主要矛盾转变为解决发展不平衡、不充分的问题,因此当前阶段城市公园绿地空间布局的重点应该是保证城市居民享受公园绿地资源的公平性。但长期以来,我国一直沿用城市绿地率、人均公园绿地面积等指标来指导公园绿地规划建设,没有将公园绿地的分布对居民享受公园绿地服务的便利性的影响纳入评价的范围内,引起城市公园绿地服务供给与居民需求之间存在着一定的不匹配问题。因此有必要建立一套系统的评价体系来衡量公园绿地的空间配置水平。
  本文首先基于文献分析法从公园绿地的总体情况、公平性以及服务质量三个维度选取指标构建城市公园绿地空间配置水平评价体系。在公平性维度上,以高斯两步移动搜索法计算出的可达性作为衡量公平性的基础,用服务人口比衡量公园绿地的服务水平,使用基尼系数和洛伦兹曲线评价公园绿地空间布局的公平性,通过公平绩效指数检验老龄群体实际享有的公园绿地服务是否达到了区域的平均水平。在服务质量维度方面,利用问卷调查获取居民对公园绿地的满意度,通过挖掘新浪微博大数据得到公园绿地对社会大众的吸引力。最后采用熵值法确定指标权重,并基于健康距离模型的城市公园绿地空间配置水平评价模型。该模型可为城市规划者布局公园绿地提供一定的参考。
  本文以重庆市主城区作为案例,测算出各区公园绿地的空间配置水平,评价结果表明:(1)重庆市主城九区公园绿地的服务人口比均未达到100%,存在一定的服务盲区;(2)除大渡口区公园绿地空间分布公平性的基尼系数为0.414外,其他行政区的基尼系数均在0.6以上,处于高度危险的不公平状态;(3)除九龙坡区、北碚区外,其余行政区的老年群体能享受到的公园绿地资源均在全区的平均水平以下;(4)重庆市主城各区的公园绿地空间配置水平间的差异明显,其中巴南区的综合健康距离值为0.785,在主城九区中处于最低配置水平,而渝北区为0.202位列第一。
  基于以上评价结果,对主城各区公园绿地空间配置水平间的差异进行了分析,并对空间配置水平较低的行政区提出了建议。同时根据在公园绿地配置过程中出现的分布不合理、存在服务盲区以及部分公园服务质量不高等共性问题,分别从制度、规划、设计三个层面提出建议,即可通过更新评价制度和纳入考核体系,结合地形地貌、人口分布特征及其社会属性,统筹考虑居民的年龄结构及心理需求规划建设公园绿地等方式,以全面实现重庆市主城区公园绿地的合理空间配置。
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